À la fin avril, un accord sur la réglementation concernant les services numériques a été conclu dans l’Union Européenne, suite à celui sur les marchés numériques conclu à la fin mars. La Loi sur les Services Numériques (DSA) concerne le contenu et la publicité illégaux en ligne, tandis que la Loi sur les Marchés Numériques (DMA) régule la compétitivité du marché et limite la domination des grandes plateformes. Le Dr. Tomislav Sokol, un représentant croate (HDZ) au Parlement Européen, souligne qu’il s’agit d’un paquet législatif qui rendra le marché numérique unique de l’UE plus compétitif et plus équitable pour les entreprises et construira un environnement en ligne sûr et responsable qui garantira une meilleure protection des consommateurs. Il croit qu’avec les nouvelles lois, l’UE devient un leader mondial dans la régulation des affaires des plateformes numériques, tout comme elle l’est en matière de protection des données personnelles.

Avantages pour les Citoyens

Sokol s’occupe de ce paquet de services numériques en tant que membre de la Commission du Marché Intérieur et de la Protection des Consommateurs du Parlement Européen (IMCO) depuis le début de son mandat. Il déclare que les grandes plateformes numériques ont abusé de leur position dominante sur le marché, conditionnant les affaires pour les petites entreprises et empêchant l’innovation. Parmi les 10 000 plateformes en ligne participant au marché numérique de l’UE, il affirme que les sept plus grandes plateformes représentent jusqu’à 69 % du chiffre d’affaires total.

– La DSA établira un cadre efficace et clair pour la transparence et la responsabilité des plateformes en ligne afin de prévenir la propagation de contenu illégal. Par exemple, les consommateurs pourraient trouver divers produits sur des plateformes qui ont été faussement et sans fondement annoncés comme des remèdes contre le COVID-19. Maintenant, tout ce qui est illégal hors ligne sera également illégal en ligne. Les citoyens se sont souvent plaints auprès de moi que les plateformes de shopping en ligne ne contiennent pas d’informations vérifiées sur les fabricants des produits qu’ils achètent en ligne, et maintenant les plateformes en ligne seront obligées de fournir aux citoyens toutes les informations pertinentes, y compris celles concernant les fabricants, pour réaliser des droits en vertu de la responsabilité. De plus, les citoyens bénéficieront d’un plus grand choix de biens et de services à des prix plus compétitifs. Par exemple, l’Américain Apple a jusqu’à présent entravé le développement de l’Européen Spotify, une plateforme d’écoute de musique, en n’autorisant pas les utilisateurs de ses appareils, plus d’un milliard d’entre eux, à installer l’application européenne dans des conditions égales. En conséquence, les consommateurs étaient exposés à des risques de coûts d’installation pouvant être jusqu’à 30 % plus élevés. De telles pratiques commerciales sont interdites par la nouvelle loi. Les nouvelles règles du marché numérique ne s’appliquent qu’aux plus grands acteurs du marché tels que Meta ou Google. Nous ne voulions pas créer de barrières administratives pour les petites et moyennes entreprises, mais établir des règles qui réguleront les pratiques commerciales des gardiens d’accès, pour lesquels il a été prouvé que les règles de concurrence n’étaient pas efficaces – décrit Sokol.

Sanctions pour les Violateurs

En tant qu’ancien rapporteur pour la politique de concurrence dans la Commission IMCO, Sokol a averti que les amendes monétaires ne sont pas suffisantes pour violer les règles commerciales car elles ne dissuadent pas les géants numériques des abus répétés de position sur le marché. Sa preuve est le fait que depuis 2017, la Commission Européenne a infligé des amendes à Google à trois reprises pour violation des règles antitrust de l’UE, totalisant 8,25 milliards d’euros.

– Clairement, pour certains, il est plus rentable de payer de fortes amendes monétaires que de se conformer aux règles de concurrence européennes. Nous mettons fin à cela maintenant. C’est pourquoi j’ai intervenu dans le projet de loi avec des amendements et permis aux régulateurs d’avoir des sanctions structurelles disponibles en plus des sanctions monétaires, afin que dans les cas de violations répétées des nouvelles règles, les structures de propriété des géants numériques puissent également être affectées. Les actes prévoient que les États membres désigneront une ou plusieurs autorités compétentes responsables de l’application et de l’exécution des réglementations – déclare Sokol.

Les actes changeront fondamentalement les expériences en ligne et la nature de la publicité en ligne, convient Dunja Ivana Ballon, directrice exécutive de l’Association Croate des Agences de Communication de Marché (HURA !), ainsi le Bureau de la Publicité Interactive, IAB Croatie, suit les événements actuels à Bruxelles. Avec les parlementaires croates et IAB Europe, a-t-elle ajouté, ils ont influencé les circonstances au Parlement Européen et ont réussi à éviter une interdiction totale de la publicité ciblée, ce qui aurait eu des conséquences très négatives pour les petites et moyennes entreprises et le tourisme, vital pour la Croatie.

– Pour toutes les entreprises, l’impact positif sera d’opérer dans un marché plus équitable, et les petites et moyennes entreprises trouveront plus facile de pénétrer le marché. La DMA affectera directement les opérations des plus grandes plateformes, qui seront désormais interdites de cibler les mineurs et les consommateurs avec de la publicité basée sur des données sensibles. De nombreuses pratiques pour obtenir le consentement des utilisateurs devront changer, ce qui pourrait entraîner une réduction du nombre d’utilisateurs qui acceptent des publicités personnalisées. La CE surveillera et supervisera la conformité de tous les participants au marché avec les dispositions de ces lois, imposera des sanctions financières et engagera des poursuites antitrust si nécessaire – a déclaré Ballon.

Algorithmes Controversés

La DMA affecte principalement les grands acteurs, principalement les géants numériques américains tels que Facebook/Meta, Amazon ou Google, a souligné Milly Doolan, membre du Conseil Exécutif de l’Association des Activités d’Information et de Communication de l’Association des Employeurs Croates. À cause de cela, selon Doolan, la DMA a souvent été ciblée par des entrepreneurs de la Silicon Valley et des négociateurs américains comme un exemple de perturbation de la coopération économique. L’objectif de la DSA est de créer un environnement en ligne plus sûr et plus fiable, a-t-elle déclaré, couvrant les services d’intermédiation, l’hébergement et les services de plateformes en ligne. La partie la plus controversée de cette législation est considérée comme les algorithmes de publicité ciblée, qui doivent être restreints dans l’utilisation de données sensibles des utilisateurs, et pour la première fois, une tentative est faite d’interdire le ciblage des enfants.

– Les plateformes devront identifier leurs utilisateurs commerciaux et distinguer qui vend un produit ou offre un service pour aider à trouver de faux commerçants et protéger les acheteurs en ligne des produits illégaux. Cela permet d’établir des règles uniformes dans les 27 États membres de l’UE, ce qui devrait réduire les coûts de conformité avec différents cadres législatifs. Cela sera particulièrement important pour les petites et moyennes entreprises innovantes et les entreprises en développement et en croissance, qui pourront se développer dans leur pays d’origine et rivaliser avec de grands acteurs. La mise en œuvre de la DMA restera entre les mains de la Commission, qui pourra imposer des amendes monétaires, imposer des recours juridiques, y compris des interdictions d’acquisition, et mener des recherches de marché. Les États membres peuvent toujours demander à la Commission d’ouvrir une enquête de marché concernant la nomination d’un nouveau gardien d’accès. En vertu de la DSA, chaque État membre devra nommer un coordinateur national des services numériques et établir des sanctions dans ses lois nationales. Je m’attends à ce que la DMA soit adoptée le mois prochain, ce qui signifie qu’elle entrera en vigueur en octobre, suivie d’une période de mise en œuvre de six mois jusqu’en avril 2023. – prédit Doolan.

Responsabilité des Réseaux Sociaux

Pour Mija Biberović, directrice exécutive de l’Association Croate des Éditeurs Numériques et rédactrice en chef de Netokracija, la plus grande raison de l’adoption de la DSA était le commerce et l’échange de biens, services et contenus illégaux à travers des plateformes technologiques, facilité par des algorithmes. Ce sont précisément les algorithmes qui ont permis une diffusion plus facile et plus rapide de la désinformation, a-t-elle expliqué, ce qui s’est avéré particulièrement problématique ces dernières années. Contrairement aux médias, les plateformes n’ont pas la même responsabilité légale pour la publication et la distribution de contenu controversé, et la DSA établit la responsabilité des réseaux sociaux et des marchés en ligne.

– Un mécanisme de signalement et d’action a également été conçu, avec des mesures de protection pour retirer des produits, services et contenus illégaux d’internet. Bien que de tels mécanismes existaient déjà dans la plupart des plateformes technologiques, l’objectif est qu’ils soient mieux appliqués maintenant, sans retards inutiles, sans discrimination et non arbitrairement. Les médias, dont le contenu est également partagé à travers des plateformes technologiques, craignaient que la liberté de signalement ne soit compromise en raison de la DSA et que le contenu déjà réglementé et pour lequel il existe une responsabilité légale soit davantage vérifié et modéré sur les plateformes. Cependant, lors de la session plénière, des amendements ont été acceptés stipulant que les fournisseurs de services doivent respecter la liberté d’expression et le pluralisme médiatique. La DMA aidera à créer de la diversité et de l’innovation sur le marché numérique, ce qui est actuellement difficile à réaliser. Nous espérons que la CE, en coopération avec les organes nationaux, soutiendra la durabilité à long terme des médias, qui dépendent souvent de plusieurs plateformes en ligne – s’attend Biberović.

Réglementations sur les Actifs Cryptographiques

Dans le cadre de la clarification, l’Europe n’oublie pas de réglementer davantage le blanchiment d’argent et les cryptomonnaies. L’Agence Croate de Surveillance des Services Financiers (Hanfa) explique que la proposition de Règlement du Parlement Européen et du Conseil sur les informations accompagnant les transferts de fonds et certains actifs cryptographiques (TFR recast) est en phase de discussion. Pour prévenir, détecter et enquêter sur l’utilisation possible des actifs cryptographiques pour le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme, ont-ils déclaré, le Règlement (UE) 2015/847 sur la traçabilité des transferts de fonds et la transmission d’informations à travers la chaîne de paiement a déjà été adopté.

– Le règlement s’applique actuellement uniquement au transfert de fonds. Ce n’est qu’en 2018 que de nouvelles normes internationales ont été adoptées, introduisant une exigence d’échange d’informations lors du transfert d’actifs virtuels de la même nature que celles qui existent pour l’échange d’informations lors du transfert de fonds. Maintenant, le Règlement (UE) 2015/847 existant est complété pour inclure le transfert d’actifs virtuels. Le Règlement du Parlement Européen et du Conseil sur les marchés des actifs cryptographiques et modifiant la Directive (UE) 2019/1937 (MiCA) est également en discussion dans l’UE, qui fait partie d’un ensemble de mesures pour la finance numérique qui permet et soutient davantage le potentiel de financement numérique en termes d’innovation et de concurrence sur le marché tout en réduisant les risques. La proposition de TFR recast stipulera que le fournisseur de services de l’expéditeur doit s’assurer que le nom de l’expéditeur, le numéro de compte et l’adresse de l’expéditeur, le numéro de document officiel, le numéro d’identification du client ou la date et le lieu de naissance, ainsi que le nom et le numéro de compte du destinataire si le compte existe, sont fournis avec le transfert d’actifs cryptographiques – déclarent-ils dans Hanfa.