LES LACUNES DANS LES APPELS D’OFFRES : Les marchés publics ont plus d’absurdités que de doutes sur la manipulation des emplois

Je lis des articles sur l’attribution de la concession pour une petite centrale hydroélectrique sur la rivière Jadro. La valeur estimée des concessions était de 228 608 kuna. Le gagnant chanceux est la société 007 Miletić, détenue par Nediljko et Zdravka Miletić. Telegram.hr a révélé le scandale en affirmant que le ministre de l’Économie Tomislav Ćorić a attribué le travail à une société de sécurité sans expérience dans la production d’électricité. Le ministère de l’Économie, bien sûr, explique que tout a été fait conformément aux règlements. Cependant, l’affaire révèle plusieurs absurdités :

1. La réponse du ministère indique que le ministre Ćorić n’a pas participé au processus décisionnel, mais a seulement signé en tant que responsable de l’organisme, 'comme beaucoup d’autres avant lui'. Alors pourquoi signe-t-il s’il ne sait pas ce qu’il signe ? Et pourquoi les signatures des membres du comité ne suffisent-elles pas, mais les ministres doivent-ils démontrer quotidiennement leur compétence ?

2. L’une des trois candidatures, celle de la société Starac, a été rejetée car elle n’était pas reliée et les pages n’étaient pas numérotées, de sorte que les pages pouvaient être insérées ultérieurement. Ainsi, l’État a perdu 35 000 kuna, qui était le montant par lequel l’offre de Starac était plus épaisse que celle acceptée.

3. Telegram.hr critique que l’offre d’une société sans expérience dans le secteur a été acceptée. Selon cette logique, toutes les nouvelles entreprises devraient être exclues des marchés publics. Cependant, cela soulève des soupçons que 007 Miletić a été enregistré pour la production d’électricité après l’annonce de l’appel d’offres. Cela s’applique également au deuxième soumissionnaire, la société Primula, qui est engagée dans le nettoyage de bâtiments. Cependant, Primula a proposé beaucoup moins d’argent, seulement 56 200 kuna, donc l’offre sélectionnée était de 265 200 kuna.

4. Les deux offres valides font partie d’une entreprise familiale commune. Il n’est pas exclu que 007 Miletić puisse se retirer de la concession, et que sa société sœur Primula soit ensuite. C’est une méthode classique que les entreprises japonaises appliquent depuis longtemps dans les appels d’offres internationaux. Leurs entreprises postulaient par paires. Si leurs offres sont les meilleures, celle qui a proposé le plus se retire toujours.

Donc, que l’appel d’offres ait été manipulé ou non – nous ne savons pas. Mais certaines réglementations crient simplement pour des changements afin de clarifier la situation :

1. Les ministres devraient être libérés de signatures de documents inutiles et sans signification, et une plus grande responsabilité devrait être donnée aux comités d’experts.

2. Les comités pourraient être plus indulgents envers les soumissionnaires et leur permettre de corriger les défauts formels ultérieurement. Les membres du comité pourraient numéroter les pages et même relier le document aux frais du soumissionnaire, en notant qu’il s’agit de la seule version valide de l’offre.

3. Les références ne devraient être demandées que là où cela est nécessaire pour garantir l’égalité des nouveaux soumissionnaires. Mais pourquoi ne pas inclure une disposition qui reconnaîtrait les offres uniquement de ces entreprises qui remplissaient les conditions au moment de l’ouverture de l’appel d’offres ?

4. Différentes offres provenant d’entreprises liées au propriétaire devraient être disqualifiées.

Voilà, les journalistes aboient, les caravanes des marchés publics passent…