Qui a inséré Dayton dans la déclaration de l’OTAN et a sauvé les Croates en BiH

Vous avez probablement remarqué le dernier échange de tirs lié à la déclaration du sommet de l’OTAN entre le président Milanović et le ministre Grlić Radman. Ils ont même sorti de vieilles cartes de parti l’un contre l’autre, tant personnelles que familiales. Peut-être vous êtes-vous demandé si l’OTAN nous attaque ou si nous attaquons l’OTAN. Zoki a-t-il vraiment sauté sur l’OTAN tout seul et en une demi-minute sauvé la constitutionnalité des Croates en BiH ainsi que l’Accord de Dayton de ses signataires, même de ses créateurs ?

Les documents des organisations ou alliances internationales ne sont pas préparés de cette manière :

– Bonjour, Zoki, tu viens ?

– Bonjour, Jens ! Tu te moques de moi ? Quel genre de document final est-ce ? On dirait qu’un chat l’a écrit. Ou une ONG de Sarajevo ?

– Qu’est-ce qui ne va pas ?

– Qu’est-ce que tu veux dire ? L’intégralité de l’Accord de Dayton et l’intégralité du changement de la loi électorale manquent. Soit tu inclus cela, soit je ne viens pas. Et je ne signe pas. Tu m’entends ? Pas question !

– D’accord, Zoran, ne t’énerve pas. Considère cela comme résolu…

Et donc Zoki, en une demi-minute avec une conversation avec Jens Stoltenberg, le secrétaire général de l’OTAN, résout ce que l’ensemble de la diplomatie croate dirigée par le ministre Grlić Radman et le Premier ministre Plenković n’a pas pu résoudre pendant des mois. Et Zoki sauve les Croates en BiH et leur constitutionnalité.

Loi électorale dans le cadre de Dayton

Les choses sont quelque peu plus complexes. La déclaration finale du sommet de l’OTAN n’est pas un document salvateur et la BiH n’est pas son sujet prioritaire. Cependant, étant donné qu’un engagement international plus fort en BiH est attendu, visant principalement l’amendement de la loi électorale, il est important que la BiH y soit incluse.

Et il est particulièrement important que la déclaration fasse référence à l’Accord de Dayton, qui est, en fait, aussi la Constitution de la BiH, mais aussi le gardien de la constitutionnalité des peuples, ce qui est très important pour les Croates et leur survie en BiH. Deuxièmement, il est important pour la dynamique du processus que la déclaration mentionne la nécessité d’amender la loi électorale. Mais sans le cadre de Dayton dans lequel la constitutionnalité des peuples est intégrée, ce changement dans la loi électorale combiné à des changements constitutionnels pourrait produire des effets encore pires pour les Croates en BiH que la situation actuelle dans la Fédération, où ils sont minorisés par les Bosniaques et ont leurs représentants choisis pour eux, non seulement dans la Présidence mais aussi à d’autres niveaux de gouvernement.

Par conséquent, il est dans l’intérêt des Croates, et aussi dans l’intérêt national croate, que la loi électorale soit changée le plus rapidement possible. Le processus commencera probablement avec l’arrivée du nouveau représentant international haut placé Christian Schmidt en BiH à la fin août. Il est important que cette nouvelle loi électorale soit adoptée avant les prochaines élections parlementaires en BiH, qui doivent avoir lieu l’automne prochain. De plus, il est important que cette nouvelle loi garantisse que les Croates puissent choisir eux-mêmes leurs représentants et abolir la pratique actuelle de minorisation par les Bosniaques. Le cadre pour une telle solution est contenu dans l’Accord de Dayton et la constitutionnalité des peuples.

Les objectifs et les pratiques de la politique bosniaque sont complètement opposés : ils ne veulent pas de changement dans la loi électorale, ils veulent maintenir la pratique de minorisation des Croates et la possibilité de choisir des représentants croates ; si la loi électorale est changée, ils veulent abolir davantage la forme et le contenu des peuples constitutifs et le concept de fédéralisme en promouvant le principe d’un État civique, qui est, en fait, une formule pour leur domination politique. Pour les Serbes en BiH, le statu quo concernant ces questions est acceptable.

Lobbying contre les intérêts d’Erdoğan

En tant que membre de l’OTAN (et de l’UE), la Croatie est dans une position différente aujourd’hui lorsqu’il s’agit de discuter de l’engagement international autour de la BiH par rapport à la guerre des années quatre-vingt-dix. Cependant, les Bosniaques ont un fort défenseur dans l’OTAN en Turquie et R. T. Erdoğan.

Et de nombreux pays occidentaux, y compris ceux les plus engagés en BiH – l’Allemagne et les États-Unis – ne sont pas particulièrement proches du concept de peuples constitutifs, le concept d’un État civique ne leur est pas répugnant, et ils ne sont pas particulièrement dérangés par la pratique de minorisation des Croates. Ils seraient heureux de céder à Erdoğan sur cela. Plutôt que sur la question des immigrants. Par conséquent, il n’a pas été facile d’insérer l’Accord de Dayton et la nouvelle loi électorale dans le document final du sommet de l’OTAN.

Mais la Croatie dispose actuellement d’une équipe bien répartie pour de telles opérations qui a travaillé ensemble pendant la guerre sur des dizaines de documents similaires à l’ONU à New York : Marija Nobila en tant qu’ambassadrice auprès de l’OTAN, Neven Pelicarić à Pantovčak, et Vladimir Drobnjak dans les Banski Dvori. Et Milanović et Plenković font enfin des mouvements politiques vers la BiH. C’est la clé pour changer la déclaration.

Et la bataille de Zoki contre l’OTAN et les faux alliés ? Cela fait partie du même spectacle. Et on ne peut pas dire que ce rôle soit difficile pour lui. La seule question est la suivante : aime-t-il plus vaincre l’OTAN en une demi-minute – ou vaincre Plenković et Grlić Radman pendant des semaines et des mois.

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