HUP : Des taux de croissance élevés sont attendus des fonds de l’UE grâce aux investissements dans le secteur public

L’Association des Employeurs Croates (HUP) a évalué mercredi que les prévisions économiques de printemps de la Commission Européenne sont en ligne avec les attentes récemment publiées par le Gouvernement, mais que les prévisions de la CE et du Gouvernement ‘manquent d’une vision forte des taux de croissance durables qui devraient être basés sur des investissements dans des secteurs créant une valeur ajoutée plus élevée’.

– Les prévisions publiées aujourd’hui par la Commission Européenne pour la Croatie sont en ligne avec les attentes récentes publiées par le Gouvernement dans le cadre du Programme de Convergence de la République de Croatie pour la période 2022-2024. À première vue, la Commission et le Gouvernement sont assez optimistes quant aux développements économiques au cours des deux prochaines années, surtout par rapport aux prévisions publiées il y a seulement quelques mois – souligne l’économiste en chef de HUP, Iva Tomić, dans une déclaration.

La CE a légèrement réduit son estimation de croissance pour l’économie croate pour cette année à 5 pour cent dans les prévisions économiques de printemps publiées mercredi, mais a considérablement augmenté l’estimation pour l’année prochaine à 6,1 pour cent, lorsque le PIB croate dépassera le niveau d’avant la crise causée par la pandémie de coronavirus.

Le Gouvernement, quant à lui, prévoit une croissance de 5,2 pour cent en 2021 et de 6,6 pour cent en 2022, ce qui signifie que nous reviendrons au niveau de PIB d’avant la pandémie dès 2022, rappelle Tomić.

Elle souligne que la Commission base principalement ses prévisions sur la croissance des exportations de services (tourisme), la consommation personnelle et les investissements.

La Commission, note Tomić, s’attend également à ce que ‘les exportations de biens continuent de croître en raison de l’augmentation de la demande de partenaires commerciaux croates clés et qu’elles dépassent déjà le niveau d’avant la pandémie dès 2021’.

D’autre part, ajoute-t-elle, les investissements devraient fournir un coup de pouce stable à la croissance dans la période à venir, soutenus par la reprise après les tremblements de terre de 2020, une utilisation significative des fonds des Fonds Structurels et d’Investissement Européens (ESI), et, surtout à partir de 2022, du Mécanisme de Relance et de Résilience (RRF).

Tomić rappelle que le Gouvernement place également de grands espoirs pour atteindre les taux de croissance projetés à partir de 2002 précisément dans l’utilisation des fonds du Mécanisme de Relance et de Résilience (RRF), basé sur le Plan National de Relance et de Résilience proposé (NPOO).

– Cependant, ce qui est assez clair dans les prévisions tant de la Commission que du Gouvernement de la République de Croatie, c’est que l’élan d’investissement attendu repose en grande partie sur les investissements du gouvernement général, c’est-à-dire du secteur public, tandis qu’une croissance relativement modérée des investissements du secteur privé est simultanément prévue (qui constitue encore une part plus importante des investissements totaux). Cela signifie que des taux de croissance record dans la période à venir, surtout en 2022, sont attendus de l’afflux de fonds de l’UE grâce aux investissements dans le secteur public – note l’économiste en chef de HUP.

Cela est, ajoute-t-elle, également clair d’une lecture plus détaillée de la répartition proposée des fonds dans le NPOO.

– Les prévisions de la Commission indiquent même que les investissements publics (en tant que part du PIB) au niveau de l’UE en 2022 atteindront le niveau le plus élevé depuis plus d’une décennie, grâce aux fonds du RRF. Cependant, la Commission avertit également de la faible capacité administrative de la Croatie à tirer parti des fonds de l’UE, ce qui pose un risque pour les taux de croissance projetés. Si nous ajoutons nos expériences précédentes avec des investissements publics, principalement infrastructurels, de telles prévisions optimistes pourraient rester de simples prévisions – avertit Tomić.

Elle rappelle la période de taux de croissance relativement élevés de 2000 à 2008, durant laquelle les investissements publics en infrastructure étaient le principal moteur de la croissance, et dans le cycle à venir, une part encore plus importante des investissements publics dans le PIB est prévue.

– Cependant, avec la fin du cycle d’investissement dans les années 2000, nous avons laissé l’économie avec de profonds problèmes structurels qui se sont révélés cruciaux dans la récession prolongée de six ans de 2009 à 2014, tandis que la plupart des pays européens se sont remis en un temps significativement plus court – avertit Tomić.

Elle note également que les effets multiplicateurs des investissements publics à court terme sont souvent inférieurs à un, ce qui signifie qu’il est possible que nous n’atteignions même pas pleinement une augmentation du PIB comme un effet purement mécanique de l’augmentation de l’afflux de fonds des fonds de l’UE.

– Néanmoins, tant dans les prévisions de la Commission que dans celles du Gouvernement, il manque une vision forte des taux de croissance durables qui devraient être basés sur des investissements dans des secteurs créant une valeur ajoutée plus élevée, sur des investissements dans le vert et le numérique, sur le renforcement du secteur exportateur, et en général une économie hautement productive et compétitive capable de rivaliser économiquement avec les concurrents de l’UE – a conclu Tomić.

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