Chemin vers une économie à faible émission de carbone – Le plan énergétique et climatique devient encore plus complexe

La partie fine du travail sur l’initiation de la grande transition par laquelle la Croatie, comme d’autres pays de l’Union européenne, entend devenir une économie à faible émission de carbone a été achevée il y a un an. Le Plan national intégré en matière d’énergie et de climat jusqu’en 2030 a été adopté à la fin de 2019, et conformément à celui-ci, des objectifs ambitieux de réduction des émissions de dioxyde de carbone et d’augmentation de l’efficacité énergétique et des sources d’énergie renouvelables (SER) dans la consommation finale ont été fixés. À la fin de l’année dernière, le plan a été complété conformément aux recommandations de la Commission européenne, et la barre a été placée un peu plus haut pour le secteur des transports et les sources d’énergie renouvelables.

– La contribution de la Croatie dans le domaine des sources d’énergie renouvelables sera supérieure à la moyenne prévue de l’UE, qui est de 32 % d’ici 2030, et les mesures d’efficacité énergétique devraient atteindre des économies au niveau moyen fixé de 32,5 %. Suite à l’augmentation de l’objectif de réduction des CO2 de l’UE de 40 à 55 % d’ici 2030, que la Croatie a soutenue, nous attendons une révision du Plan intégré en matière d’énergie et de climat durant 2023 et 2024, ainsi que des exigences encore plus ambitieuses et complexes dans les cinq dimensions du Plan : décarbonisation, efficacité énergétique, sécurité énergétique, marché intérieur de l’énergie, et recherche, innovation et compétitivité – explique la directrice du secteur Industrie et Développement durable de la Chambre de commerce croate Marija Šćulac Domac et souligne que la Commission européenne a évalué que nous pouvons atteindre les objectifs climatiques et énergétiques actuels d’ici 2030 et que nous progressons généralement bien.

Facilitation de l’investissement

Malgré l’ambition dans le domaine des SER et la réduction des émissions de gaz à effet de serre, nous avons tracé notre chemin moins ambitieusement dans un domaine – l’efficacité énergétique. Cependant, Šćulac Domac souligne que les amendements à la loi sur l’efficacité énergétique, qui seront bientôt adoptés par le Parlement croate, créeront des conditions pour des investissements plus importants dans les mesures d’efficacité énergétique. Elle ajoute que l’adoption prochaine de nouvelles lois ou d’amendements à d’autres lois dans le secteur de l’énergie – la loi sur le marché de l’électricité, la loi sur les sources d’énergie renouvelables, et la loi sur le marché de l’énergie thermique – devrait faciliter l’investissement dans des domaines clés : l’infrastructure pour la production et la transmission d’électricité à partir de sources renouvelables, les mesures d’énergie propre et d’efficacité énergétique, la rénovation énergétique et la reconversion des bâtiments, la mobilité verte, et la transformation de l’économie en une économie circulaire et à faible émission de carbone.

– La mise en œuvre des mesures décrites dans le Plan national en matière d’énergie et de climat stimulera l’économie locale à se remettre plus rapidement des conséquences de la pandémie et des deux tremblements de terre dévastateurs qui ont frappé la Croatie l’année dernière – affirme la directrice du secteur Industrie et Développement durable de la Chambre de commerce croate.

Encouragement des investissements privés

Dans la mise en œuvre des mesures, l’argent européen sera un soutien significatif. La Croatie disposera de 9,6 milliards d’euros du Programme de relance européen pour les nouvelles générations (six milliards d’euros en subventions et 3,6 milliards d’euros en prêts) et de 12,7 milliards d’euros du nouveau Cadre financier pluriannuel pour la période de 2021 à 2027. Bien sûr, tout cet argent ne sera pas destiné à atteindre les objectifs climatiques, mais les États membres sont tenus de dépenser 30 % de l’enveloppe budgétaire et 37 % des fonds disponibles du Fonds de relance et de résilience pour cela. À cette fin, des fonds du Fonds pour une transition juste et du Fonds de modernisation peuvent également être comptés.

– Tout cet argent est important pour encourager les investissements privés car les fonds publics européens seuls ne seront pas suffisants pour atteindre les objectifs de transition climatique-énergétique d’ici 2030. En effet, les besoins d’investissement sont significativement plus élevés, c’est pourquoi l’utilisation d’instruments financiers innovants sera nécessaire pour atteindre le plus grand effet multiplicateur dans l’atteinte des objectifs du Plan intégré en matière d’énergie et de climat, c’est-à-dire pour mettre en œuvre ses mesures avec l’argent limité de l’UE qui est à notre disposition – déclare le Ministère de l’Économie et du Développement durable.

Soutien nécessaire aux entrepreneurs

Alors que les investissements publics seront orientés vers l’amélioration du réseau électrique et du système de réseau, des infrastructures d’eau et communales, de la gestion des déchets et du stockage d’énergie, les entrepreneurs devraient se concentrer sur la transformation de leurs propres processus commerciaux pour devenir climatiquement neutres.

– Les entrepreneurs sont prêts à initier leur transformation à cet égard, mais il convient de garder à l’esprit que cela nécessitera également des ressources financières significatives. Par conséquent, ils s’attendent à une assistance sous forme d’argent provenant de divers programmes de l’UE : le Fonds de modernisation, le Fonds pour une transition juste, le Fonds d’innovation, ainsi que celui sécurisé par la politique de cohésion – note Šćulac Domac, ajoutant que de nombreux domaines travaillent déjà sur l’application d’innovations dans les processus de production, par exemple, dans la construction de bioraffineries et la production d’ammoniac vert, et des investissements dans de nouvelles sources d’énergie telles que l’hydrogène sont prévus.

Transformation des modèles

Puisque le Plan national intégré en matière d’énergie et de climat commence juste à être mis en œuvre, il est trop tôt pour parler des investissements de cette année, mais, comme l’indique l’Association des sources d’énergie renouvelables de Croatie (OIEH), les investisseurs sont très intéressés.

– Nous venons de franchir le seuil d’une nouvelle décennie difficile dans laquelle nous attendons la transformation des modèles conventionnels, même de telles pensées, et la création de modèles innovants. Un grand travail nous attend, surtout puisque les objectifs fixés pour 2030 seront révisés et même augmentés. Cependant, quels que soient les objectifs fixés, pour les atteindre, trois segments sont cruciaux : des projets de qualité, de l’argent accessible, et un cadre législatif clair. En d’autres termes, pour tirer tous les fonds de l’UE qui sont à notre disposition, nous devons avoir des projets de qualité prêts, et pour avoir de tels projets, nous devons avoir des réglementations claires qui ne seront pas un obstacle à leur réalisation. Ce n’est qu’ainsi que nous atteindrons les objectifs fixés et réaliserons les potentiels que nous avons dans les technologies SER à l’intérieur de la Croatie, le long de la côte et sur les îles, dans le transport durable, l’e-mobilité, et similaire – a déclaré Jasmina Trstenjak, chercheuse et analyste de marché à l’OIEH, soulignant qu’il est crucial d’agir rapidement car 2030 n’est pas loin, et la rapidité d’adoption du cadre réglementaire et l’application efficace des réglementations nécessaires qui doivent stimuler une nouvelle vague d’investissements privés et publics et les diriger vers des modèles économiques durables dépendent de l’administration d’État.

Dix étapes compliquées

Trstenjak explique à quel point les dix premières étapes administratives nécessaires au développement de projets SER sont complexes et chronophages. Le piège est déjà tendu à la première étape, la planification spatiale, en raison de l’incohérence encore significative de la documentation de planification spatiale ou de son incapacité à accepter des projets d’investissement liés aux SER. Il existe de nombreux pièges jusqu’à la dernière étape, l’émission d’un permis de construire.

– Chacune de ces dix étapes entraîne une complexité excessive et prend de plusieurs mois à plusieurs années. Ainsi, le développement administratif d’un projet individuel peut prendre sept, huit, voire plus d’années et coûter plusieurs centaines de milliers d’euros, et dans le développement de projets géothermiques, plusieurs millions d’euros. Et nous parlons exclusivement de la période avant le début de la construction, même avant la possibilité pour l’investisseur de demander le prix premium ! Il est clair que si la Croatie veut atteindre les objectifs de décarbonisation qu’elle a fixés, le rythme de développement des projets doit être accéléré et le temps nécessaire pour compléter les étapes administratives réduit – conclut Trstenjak.

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