Covid Money: Comment le gouvernement prévoit de dépenser 49 milliards de kuna de l’UE pour la reprise

Le Plan national de relance et de résilience 2021 – 2026 (NPOO) devrait être présenté au gouvernement ce jeudi et envoyé pour discussion publique. Après le débat parlementaire, le gouvernement devrait adopter la version finale le 29 avril, juste un jour avant la date limite à laquelle ce document, la base pour le retrait de 49 milliards de kuna du programme ‘EU Next Generation’, doit être soumis à Bruxelles.

Le public a appris certains aspects de ce plan lundi, après que le Premier ministre Andrej Plenković a présenté un résumé de ce document aux membres du Conseil économique et social. Malheureusement, les journalistes étaient plus intéressés par le conflit avec Milanović que par les détails du NPOO.

Alors, comment l’État prévoit-il de dépenser les fonds non remboursables ? Le Premier ministre a rappelé trois cadres fondamentaux fixés par l’UE pour l’utilisation de cet argent : 37 pour cent devraient contribuer à la transition verte, 20 pour cent au numérique, avec un minimum de dommages environnementaux. Les partenaires sociaux étaient satisfaits du document présenté. Comment pourraient-ils ne pas l’être ? Le président du GSV et secrétaire du Syndicat indépendant de la science et de l’enseignement supérieur Vilim Ribić considère qu’il est positif que 15 pour cent de l’argent soit destiné à son secteur.

Le responsable de HUP et de Pliva Mihael Furjan a également soutenu le document selon lequel 54 pour cent est destiné à l’économie. Cependant, le lendemain même, après une lecture plus attentive, une correction est venue de HUP. Le soutien des employeurs pour le document est encore conditionnel, car ils n’ont pas encore vu la version complète. Le NPOO reste une inconnue pour HUP, qui s’attend à être impliqué dans la création de la version finale.

Selon le résumé du NPOO, pas moins de 26 milliards de kuna (sur un total de 49 milliards) sont destinés à l’économie. Cependant, cela inclut 6,5 milliards pour améliorer la gestion de l’eau et la gestion des déchets, ainsi que 5,5 milliards pour les transports. Ainsi, la plus grande partie de ces 12 milliards ira au secteur public. Les entrepreneurs seront, pour l’instant seulement selon les estimations, laissés avec significativement moins que la moitié des fonds demandés – environ 30 pour cent, ce qui reste un pas significatif dans les négociations avec le gouvernement.

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Il convient de souligner que tous les chiffres mentionnés dans le NPOO doivent être pris avec beaucoup de prudence. D’une part, il ne s’agit que de fonds non remboursables, tandis que les négociations concernant des prêts de 3,6 milliards d’euros n’auront lieu que plus tard. D’autre part, 6,3 milliards non remboursables ne sont que le maximum que la Croatie peut espérer si elle remplit tous les critères. Et les réformes clés auxquelles la Croatie s’engage et qu’elle doit mettre en œuvre avant l’approbation finale de chaque investissement sont cruciales.

Cela signifie qu’à cet été – dès août ou septembre – nous pourrions recevoir six milliards de kuna d’avance, mais si nous ne mettons pas en œuvre les mesures de réforme promises, il est possible qu’une partie de cet argent doive être retournée à Bruxelles. Le gouvernement compte certainement sur le fait que les eurocrates ne seront pas trop stricts et qu’ils finiront par donner quelques réprimandes, comme ils le font de temps en temps.

Des 4,76 milliards de kuna alloués à l’administration publique et à la justice, il a été annoncé que deux milliards pourraient être engloutis par la construction de la Place de la Justice. Bien que ces données aient été démenties, il n’a pas été démenti que la Place de la Justice sera la plus grande intervention judiciaire. Cependant, de sources proches du gouvernement, nous apprenons que cet investissement unificateur ne sera justifié que si les réformes promises sont mises en œuvre. Par conséquent, dans ce domaine, le gouvernement ne s’est pas exactement surpassé en élevant significativement la barre.

La réforme consiste à ‘augmenter l’efficacité du système judiciaire pour une plus grande confiance des citoyens’, ce qui semble assez idyllique précisément à un moment où des scandales de corruption judiciaire éclatent et où aucun mot n’est épargné à tous les niveaux – d’un criminel condamné en fuite jusqu’au sommet de l’État. Une telle formulation générale est en réalité une soupape de sécurité, afin qu’il ne se produise pas que la construction de la Place de la Justice commence, et que l’UE cesse de financer à mi-parcours du projet.

‘Le béton’ engloutira également une bonne partie de l’argent destiné au système éducatif. La numérisation est mentionnée presque partout, souvent aussi ‘l’écologisation’, mais, bien qu’il n’y ait pas de répartition des montants dans le résumé, il est clair que l’infrastructure a un avantage significatif sur les investissements dans la production, qui rapportent des retours multiples plus élevés.

À en juger par certains programmes du document, des entrepreneurs individuels ont déjà été consultés, mais l’ensemble de la communauté d’affaires attend encore son tour. Ce n’est pas illogique, surtout lorsque le chapitre sur l’administration publique commence par l’affirmation qu’un des segments clés de la reprise et de la résilience est le renforcement de l’État ‘dont le rôle a prouvé être irremplaçable dans les circonstances de la pandémie et des tremblements de terre’.

Par conséquent, au cours du mois prochain, un débat public intense aura certainement lieu sur l’affaiblissement de l’État dans le NPOO.

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