Si les réunions des groupes de travail ne sont pas bien planifiées, l’État paie des pénalités de 70 mille euros

Comme nous l’avons déjà écrit, dans un peu plus d’un mois, le plus grand test pour l’administration de l’État commence lorsque nous prenons la présidence de l’Union européenne. Le Conseil de l’UE compte environ deux cents groupes de travail, qui seront présidés par des représentants croates des organes de l’administration de l’État, et la qualité de cette énorme tâche dépendra principalement de l’engagement et de l’expertise du personnel. Selon les informations d’experts impliqués dans les préparatifs, ainsi que de lobbyistes dans les organes de l’UE, la Croatie n’a pas suffisamment de personnel pour mener à bien le travail efficacement.

La plus grande charge repose sur la Représentation Permanente, où les postes sont actuellement pourvus rapidement. On s’attend à ce que le nombre total d’employés dans la Représentation Permanente augmente de 95 à 230, tandis qu’au niveau de l’administration de l’État, il sera nécessaire d’engager temporairement environ 300 personnes supplémentaires. Les ministères négocient qui peut ‘prêter’ qui parmi les rangs de la représentation pendant la présidence. Certains représentants dirigeront plus d’un groupe de travail, ce qui nécessitera un engagement significatif, de nombreuses réunions et une connaissance du sujet.

Dans son plan d’action, le Gouvernement a souligné que s’il ne peut pas garantir une présidence de qualité des organes de travail, des contrats seront exceptionnellement conclus avec des individus extérieurs à la fonction publique, et il a également envoyé une demande pour l’embauche de soi-disant experts détachés qui aideront à la préparation et à la mise en œuvre de la présidence, mais ils ne doivent pas présider les groupes de travail. Nous avons envoyé une demande au Gouvernement pour savoir s’il recourrait à cette option ; cependant, comme pour toutes les autres questions que nous avons envoyées jusqu’à présent concernant la présidence croate, nous n’avons reçu aucune réponse du Gouvernement ou du Ministère des Affaires Étrangères. La communication interne et externe est actuellement le maillon le plus faible des préparatifs.

Le Ministère des Affaires Étrangères a actuellement le plus de travail, préparant la présidence, et une énorme tâche attend le Ministère des Finances, qui sera très probablement confronté à l’adoption du budget de l’Union européenne pour 2021 – 2027. Nous avons la chance d’avoir à la tête de ce ministère le plus grand expert du Gouvernement, le Ministre Zdravko Marić, qui aurait une bonne équipe financière dans la Représentation Permanente. Selon les informations disponibles, les membres des groupes de travail pour les finances et le comité budgétaire sont Goran Mađarić, qui a travaillé comme conseiller à la Banque nationale croate, Ana Budin, qui a travaillé au Ministère de l’Administration publique et au Ministère des Finances à la tête du Département des affaires de l’UE, et parmi les rangs de la HANFA, Anamarija Staničić et Josipa Žilić sont mentionnées dans le groupe de travail sur les finances. Dans le groupe de travail sur le budget, Branko Horvat, Mateja Alilović et Doria Petričević sont listés.

Bien qu’il n’y ait pas d’obligation prescrite, il est quelque peu pratique que les réunions des groupes de travail pendant la présidence se tiennent au moins une fois par mois, soit six fois pendant la présidence. Certains groupes de travail auront des problèmes pour respecter les quotas, en fonction des sujets, de la dynamique du processus législatif et de la coordination du Conseil et de la Commission européenne, tandis que d’autres, comme les finances, auront jusqu’à 20 réunions. Les réunions doivent certainement être soigneusement planifiées car, selon les informations d’experts à Bruxelles, si nous ne cancelons pas une réunion trois semaines à l’avance ou ne respectons pas le quota d’une heure, nous payons des pénalités pour la location de la salle du Conseil de l’Europe s’élevant à 70 mille euros.

La plupart des fonctionnaires ont suivi et suivent de nombreuses sessions de formation pour la présidence (environ 800 fonctionnaires, agents publics et autres individus), y compris un cours de langue anglaise. Et espérons que tout le monde parle cette langue suffisamment bien pour pouvoir diriger ‘couramment’ les réunions des groupes de travail. En effet, la location de paquets de traduction, si les réunions se tiennent en croate, coûte entre 50 et 70 mille euros.

Le manque de personnel expert n’est pas spécifique à la Croatie ; d’autres pays ont également ‘réparé’ certains domaines pendant leurs présidences. Cependant, le plus important pour les intérêts croates sera des personnes qui seront simultanément à la fois des experts et des lobbyistes qui ouvriront des portes à nos intérêts économiques nationaux en dehors des procédures et réunions officielles. Les fonctionnaires de l’État et les agents publics qui ont travaillé dur pendant des années, connectés avec des collègues à Bruxelles, et qui savent comment fonctionne la vie politique et de lobbying de la métropole européenne contribueront certainement davantage.