Hrvoje Zgombić : Les salaires dans le secteur de la santé et de l’éducation peuvent-ils être augmentés ?

ÉCRIT PAR : Hrvoje Zgombić

Le désaccord entre le Gouvernement et les syndicats, d’abord dans le secteur de la santé et maintenant dans l’éducation, soulève en effet la question de s’il y a de l’argent dans le budget pour des augmentations de salaires.

Bien que les montants demandés par les syndicats soient non insignifiants ou négligeables, la gestion budgétaire peut ne pas être aussi rationnelle qu’elle en a l’air. En effet, durant la période de 2008 à 2013, lorsque le secteur privé a perdu au moins 100 000 emplois, environ 11 000 personnes ont été employées dans le secteur de l’administration publique (hors entreprises publiques). Il serait difficile pour quiconque de soutenir que ces personnes étaient réellement nécessaires en période de crise.

Si nous estimons leurs salaires moyens à environ 8 000 kuna bruts (y compris les contributions de l’employeur), nous constatons que le budget alloue environ un milliard de kuna par an juste pour ces individus. Si nous considérons qu’il y a au moins 50 000 employés excédentaires supplémentaires dans l’ensemble du secteur public, c’est-à-dire ceux qui ont des contrats de travail mais qui ne travaillent pas réellement parce qu’il n’y a pas de travail pour eux, nous arrivons à une allocation budgétaire annuelle supplémentaire d’environ six milliards de kuna, soit environ 30 milliards de kuna au cours des cinq dernières années. Et que pourrait-on faire avec 30 milliards de kuna ?! Mais nous avons décidé de jeter cet argent par les fenêtres.

Emploi de tous dans le secteur public

Une gestion budgétaire rationnelle signifierait le licenciement immédiat de ces individus. Ce faisant, il ne faut pas tenir compte du sentiment social envers ces personnes, car si nous devons nous guider par ce principe, il serait juste d’employer toutes les personnes actuellement au chômage dans un segment du secteur public.

Même si nous estimons que les salaires moyens (y compris les contributions de l’employeur) de ces 61 000 personnes s’élèvent à seulement 5 000 kuna, nous regardons toujours un fantastique 3,7 milliards de kuna par an, ou plus de 18 milliards au cours des cinq dernières années.

De plus, il n’y a eu aucune analyse de la manière dont les salaires sont répartis au sein du secteur public, par exemple, quel est le ratio salarial pour les individus employés dans les unités de gouvernement local (par exemple, les villes) par rapport à l’éducation. Il semble que ce ratio devrait être égalisé, ou en faveur de l’éducation. Des analyses supplémentaires seront nécessaires ici.

On a affirmé que la réforme fiscale a entraîné 6,6 milliards de kuna de réduction d’impôts uniquement au cours des années 2017 et 2018. Si nous prenons la part des recettes fiscales du gouvernement général dans le PIB comme mesure appropriée et la meilleure de la réduction d’impôts moyenne, nous verrons que ce ratio était :

– 2015.     20,0%,
– 2016.     20,4%,
– 2017.     20,6%
– 2018.     20,4% (sources pour toutes les années : MF et HNB).

Avec la réduction d’impôts, la part des recettes fiscales dans le PIB devrait diminuer. D’après cette brève analyse, il est évident qu’il n’y a pratiquement pas eu de réduction d’impôts même d’un kuna, donc le refus du Gouvernement d’augmenter les salaires dans l’éducation, par exemple, ne peut pas être justifié par le fait que le budget a déjà été ‘allégé’ de 6,6 milliards de kuna en 2017 et 2018.

Qu’en est-il de Volkswagen ?

Le budget d’un État dépend largement du secteur privé, et l’administration publique et le secteur public (par exemple, la santé, l’éducation), les retraites et tous les autres paiements publics nécessaires sont financés par des investissements privés. Il est difficile de se défaire de l’impression que notre gouvernement n’a presque rien fait concernant les investissements privés depuis des années. Il y a un an, j’ai demandé ce que le Gouvernement entendait faire concernant l’annonce de Harley Davidson selon laquelle il relocaliserait une partie de sa production dans l’UE. Ou ce que le Gouvernement entend faire avec l’annonce d’aujourd’hui selon laquelle Volkswagen a reporté son investissement en Turquie de 1,4 milliard de dollars ?

Si nous avions fait un effort pour attirer des investisseurs, la question de la croissance des salaires dans le secteur public serait beaucoup moins douloureuse. Mais la question des investissements en Croatie a été complètement secondaire et sans importance depuis des années. D’après l’analyse brève ci-dessus, il semble clair que l’argent nécessaire pour des augmentations de salaires dans le secteur de la santé et de l’éducation pourrait facilement être trouvé s’il y avait une réelle volonté de le faire et si le budget était géré rationnellement et sans sentiment.