Danko Sučević : À quoi devrait ressembler la véritable réforme de la fiscalité du travail

En abolissant les contributions pour les retraites et la santé et en introduisant un taux d’imposition de base de trente pour cent, le système serait considérablement simplifié. Cela reconnaîtrait également que l’État finance les retraites et les soins de santé et que ceux-ci sont exclusivement des programmes sociaux.

Écrit par : Danko Sučević danko@infokorp

À partir de cette semaine, la mise en œuvre des amendements au Règlement sur l’impôt sur le revenu commence, spécifiquement les premières mesures du quatrième tour de la soi-disant réforme fiscale annoncée en juillet. Malheureusement, les mesures mises en œuvre par ce gouvernement, comme la plupart de celles réalisées par les précédents, ne peuvent pas être qualifiées de réformes. Jusqu’à présent, il s’agissait toujours de changements relativement mineurs dans le système existant sans effets de réforme significatifs. Ainsi, ce tour ne propose pas de changements dans la structure de la fiscalité du travail, mais seulement quelques ‘bricoles’ de portée limitée et de durabilité à long terme douteuse. Cependant, il est certain que certaines mesures affectent considérablement la complexité du système fiscal, et donc le coût de conformité et l’augmentation de l’incertitude pour les entrepreneurs. Plus le système est complexe, plus les risques fiscaux sont grands, et il y a plus de travail improductif tant pour les entrepreneurs que pour les inspecteurs.

La particularité de ces amendements est l’élargissement des revenus non imposables, qui est un cheval de Troie pour les employeurs. Le nouveau revenu non imposable ne coûte rien au budget de l’État car il n’existait pas auparavant, donc il n’y avait pas d’impôt dessus. Maintenant, le gouvernement ouvre simplement la possibilité pour les travailleurs de recevoir un revenu plus élevé, et il appartient aux employeurs de les financer à partir de leurs propres ressources. Certains employeurs pourront supporter l’augmentation des coûts du travail en permettant le paiement des vacances et des repas pour rester compétitifs sur le marché du travail.

Mesures qui introduisent l’inégalité

Le système actuel de fiscalité du travail est multiple injuste. Il est né du mélange de différentes politiques importantes uniquement au moment de l’adoption d’un règlement, plutôt que d’une réflexion stratégique sur ce que la fiscalité du travail vise à réaliser. Les derniers amendements confirment cette thèse.

Il y a quelques années, il n’y avait pas d’émigration significative de Croatie, et les questions démographiques n’étaient pas d’intérêt public, ni pour les politiciens. Maintenant, cela est devenu une priorité, et quelqu’un a eu l’idée brillante de réduire les impôts pour les jeunes de moins de trente ans. Il ne faudra pas longtemps avant que quelqu’un d’autre pense à réduire les impôts pour les femmes de plus de cinquante ans parce qu’elles ont plus de difficultés à trouver un emploi. Pour la même raison, un soutien non imposable pour les nouveau-nés a été introduit comme si cela déterminerait si quelqu’un décide de devenir parent. Jusqu’à cette année, le tourisme avait enregistré une croissance constante selon tous les critères mesurés. Cette année, il semble avoir ‘bégayé’ un peu, donc nous avons immédiatement introduit la possibilité pour les employeurs de payer les vacances de leurs employés. Les restaurateurs ont immédiatement réagi, donc nous avons également introduit la possibilité pour les employeurs de payer le déjeuner sans impôt. Ainsi, sans aucun plan ou stratégie, les travailleurs de plus de trente ans, les travailleurs qui passent leurs vacances dans leurs maisons de week-end, ceux qui n’ont pas de déjeuner pendant les heures de travail, ceux qui n’ont pas d’enfants dans les jardins d’enfants, les travailleurs qui ne paient pas de loyer, les travailleurs qui n’ont pas de nouveau-nés… ont été désavantagés. Quelqu’un pourrait dire qu’ils ne sont pas désavantagés, mais que d’autres sont privilégiés, mais chaque privilège fiscal est payé par d’autres contribuables par le biais de taxes plus élevées.

Après que les employeurs se soient adaptés aux nouvelles règles, le résultat sera que les salaires de près de cinq mille kuna seront complètement non imposables. Seuls les travailleurs seront contraints de dépenser mille kuna par mois pour le déjeuner et deux cents kuna par mois pour les vacances. Ainsi, presque la moitié des travailleurs ne paieront aucun impôt ni surtaxe ! En même temps, ils paieront beaucoup pour les retraites et l’assurance santé. Malgré cela, aucun de ces deux systèmes n’est financièrement durable, et des allocations significatives des fonds collectés par l’impôt sur le revenu et d’autres impôts sont nécessaires.

Sans revenus non imposables

La véritable réforme de la fiscalité du travail devrait principalement apporter une simplification significative du système. Si les contributions pour le premier pilier de l’assurance retraite et l’assurance santé étaient abolies, et qu’un taux d’imposition de base de trente pour cent était introduit, qui est approximativement le montant actuellement alloué à ces fins à partir de salaires non imposables, le système serait beaucoup plus simple. Cela reconnaîtrait également que l’État finance ces deux systèmes et qu’ils n’ont rien à voir avec la solidarité intergénérationnelle et l’assurance santé au sens de l’assurance classique, mais qu’ils sont exclusivement des programmes sociaux. La justification de la fiscalité progressive est discutable car elle complique considérablement le système et, en interaction avec d’autres impositions, conduit à des absurdités ; par conséquent, un meilleur système serait celui où le taux d’imposition est égal pour tous les types de revenus personnels, qu’ils proviennent de l’emploi, de l’auto-emploi, des droits d’auteur ou de tout autre revenu. Il ne devrait pas y avoir de revenus non imposables, mais tous les remboursements pour les coûts réels des employés liés au travail, tels que le transport, les vêtements et chaussures de travail, la formation professionnelle, les examens médicaux, les déplacements professionnels, l’eau et les boissons chaudes devraient être des dépenses déductibles d’impôt pour les employeurs.

KISS, un principe introduit par la marine américaine il y a soixante ans, stipule : Gardez-le simple, stupide !