En tant que personne responsable de la coordination de toutes les activités liées à la préparation de l’introduction de l’euro, Zvonimir Savić est probablement la meilleure personne pour clarifier les détails entourant ce sujet complexe. Dans une interview pour Lider, le conseiller spécial du Premier ministre sur les questions économiques et directeur du secteur des institutions financières et de l’analyse économique à la HGK a clarifié certaines des questions les plus fréquemment mentionnées concernant l’adhésion à la zone euro et a décrit les étapes qui devraient aboutir à l’introduction d’une monnaie européenne commune en 2023 ou 2024.
Le public est en réalité mal informé sur les détails de l’entrée du pays dans l’euro, surtout lorsque des termes tels que le mécanisme de taux de change ERM II sont utilisés. Qu’est-ce que l’ERM II ?
– C’est un mécanisme de surveillance du taux de change et de politique macroéconomique disciplinée, ou l’un des éléments par lesquels un pays démontre la stabilité de son taux de change. La Croatie a reçu le consentement des membres de la zone euro au début de ce mois concernant une lettre d’intention exprimant le désir d’entrer dans ce mécanisme. Cela signifie qu’elle doit mettre en œuvre une série de réformes définies en coopération avec la Commission européenne, la Banque centrale européenne et les membres de la zone euro au cours de l’année prochaine afin de pouvoir accéder au mécanisme de taux de change autour de cette période l’année prochaine. Une fois qu’elle aura atteint cet objectif, elle devra passer au moins deux ans dans ce mécanisme et maintenir le taux de change dans certains paramètres, tout en maintenant simultanément une stabilité macroéconomique plus large. Si elle réussit à atteindre ces objectifs pendant cette période, la Croatie peut demander l’introduction de l’euro.
Dans quelle fourchette le taux de change va-t-il évoluer, et quelle pourrait être la relation entre la kuna et l’euro au moment de la transition ?
– Le taux de change croate de la kuna par rapport à l’euro a été très stable pendant de nombreuses années. Le moment où le taux de change pour convertir la kuna en euro sera précisément défini sera convenu environ six mois avant l’adoption de l’euro. Cela a été le cas avec la Slovaquie, qui a précisément défini le taux de change auquel elle passerait à l’euro six mois plus tard en juillet 2008, et la Croatie fera presque certainement de même. L’objectif n’est pas seulement de définir le taux de change une fois, mais de préparer l’ensemble de l’économie au changement, ce qui inclut également l’obligation d’afficher les prix dans les deux devises au moins six mois avant d’entrer dans la zone euro. Cela s’est avéré très efficace pour prévenir les augmentations de prix injustifiées. Dans tous les cas, le taux de change sera déterminé par la HNB, avec le taux de change historique de la kuna par rapport à l’euro jouant un rôle, ainsi que la nécessité d’équilibrer les besoins de l’économie et les indicateurs économiques réels.
Que devrait faire la Croatie ? Il y a six réformes principales avec 19 mesures, dont certaines sont assez claires, tandis que d’autres le sont moins. Par exemple, que signifie améliorer la gouvernance dans le secteur public ?
– Cela fait référence à une gestion plus responsable des actifs de l’État et à la dépolitisation et à l’harmonisation de la fonction publique. Ainsi, le ministère des Biens d’État doit mettre en œuvre deux mesures à cet égard, à savoir l’annonce d’un appel d’offres pour la vente d’actions d’État dans des entreprises qui ne figurent pas sur la liste d’intérêt spécial pour la République de Croatie, c’est-à-dire où elle détient 25 % ou moins des actions, et mettre en œuvre une nouvelle loi sur les terrains de construction non évalués pour résoudre des problèmes accumulés de longue date dans le secteur du tourisme.
Que signifiera la dépolitisation de la fonction publique ?
– Un niveau de gestion entier ne sera plus nommé mais élu par le biais d’appels d’offres publics, se référant aux assistants des ministres qui sont actuellement nommés par les ministres eux-mêmes. Ils ne seront plus des fonctionnaires mais des agents de l’État, et c’est un niveau assez élevé, ce qui signifie que seuls les ministres et les secrétaires d’État restent dans la catégorie des fonctionnaires.
Il y a beaucoup de discussions sur les avantages, mais quels sont les principaux inconvénients et comment l’euro pourrait-il affecter les exportations et les importations ?
– Les entrepreneurs soutiennent principalement l’introduction de l’euro, en particulier les exportateurs, et de tels messages proviennent également de la HGK. L’un des plus grands avantages est l’élimination des risques de change puisque 57 % des exportations de biens croates vont vers la zone euro, il n’est donc pas surprenant, par exemple, que notre plus grand fabricant de composants pour l’industrie automobile attend avec impatience l’introduction de l’euro car il a perdu 90 millions de kuna en raison du renforcement de la kuna au cours des cinq dernières années. Cela peut être le meilleur indicateur de l’effet sur les exportateurs. De même, l’euro encourage les échanges internationaux, car l’adhésion à la zone euro sert de confirmation de la stabilité et du sérieux de l’économie. Étant donné que nous avons la plus petite part des exportations de biens dans le PIB parmi les pays d’Europe de l’Est et centrale, l’adoption de l’euro devrait certainement avoir un effet positif en termes d’augmentation de ce pourcentage. Troisièmement, l’euro signifie une pression continue à la baisse des taux d’intérêt, ce qui est déjà visible en Croatie, ce qui, bien sûr, bénéficie aux entrepreneurs, à l’État et aux citoyens. Parmi les coûts figurent les coûts d’introduction de l’euro, mais ceux-ci sont principalement uniques, contrairement aux avantages qui ont un effet durable. En ce qui concerne la possibilité d’augmentations de prix, souvent mentionnée dans les médias, l’expérience montre que les pressions inflationnistes dans les pays ayant adopté l’euro n’ont pas été significatives. En Slovénie, les prix ont augmenté de 0,23 points de pourcentage en raison de l’introduction de l’euro, certaines parties de l’économie, en particulier dans les services, subissant une pression légèrement plus élevée. Cependant, l’affichage des prix dans les deux devises pendant environ six mois devrait ramener ce risque à un niveau acceptable.
L’interview complète avec Zvonimir Savić peut être lue dans le nouveau Lider – en édition imprimée ou numérique
