Les critiques des professions intéressées concernant la loi sur l’exécution proposée ne sont pas inattendues. Dans le dernier numéro de Lider, nous avons déjà rapporté les critiques les plus significatives soulevées par les créanciers et ceux qui les assistent, par exemple, que le retour de la procédure d’exécution à la juridiction judiciaire ralentira et alourdira le système judiciaire, ainsi que des affirmations selon lesquelles la procédure elle-même sera plus compliquée et coûteuse. Cependant, le Ministère de la Justice a nié que la procédure d’exécution sera plus coûteuse, affirmant plutôt qu’elle sera moins chère, et a particulièrement souligné que les employeurs pourraient réaliser certaines économies.
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– Les principales nouveautés de la proposition de la nouvelle loi sur l’exécution sont : la juridiction judiciaire comme règle, l’introduction de la communication électronique, une plus grande protection des débiteurs grâce à des avertissements préalables et une sécurité accrue de la livraison, la nullité des accords fiduciaires, des coûts procéduraux réduits sans expulsions pendant la période hivernale, et une gamme élargie de revenus exemptés d’exécution. Cette dernière catégorie inclut désormais les primes de Noël, les primes de Pâques, les indemnités de licenciement, les indemnités de terrain, les indemnités maritimes, l’aide sociale syndicale et les prêts, les indemnités journalières et les remboursements pour les voyages d’affaires à l’étranger, les remboursements pour l’utilisation de voitures privées à des fins officielles, et les indemnités pour vivre séparément – cela a été communiqué à Lider par le Ministère de la Justice.
Contrairement aux rapports médiatiques selon lesquels le montant en dessous duquel l’exécution sur les actifs monétaires ne peut pas être effectuée sera précisément stipulé, le Ministère a déclaré qu’il ne prévoit pas de modifier la limitation existante sur l’exécution des salaires. Cela fait référence à 75 % du salaire en dessous de la moyenne et pour les salaires au-dessus de la moyenne 66,67 % du salaire net moyen en Croatie. Cela est déterminé par l’article 173 de la loi actuelle sur l’exécution.
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Concernant les doutes selon lesquels la procédure d’exécution deviendra plus coûteuse, le Ministère de la Justice déclare qu’elle diminuera considérablement en coût. Le paiement sur avertissement, ou sur l’appel d’un notaire public, comme proposé dans le projet de la nouvelle loi sur l’exécution, coûterait au débiteur seulement 40 kuna. Si la dette n’est pas réglée après l’avertissement, les coûts pour l’exécution sur les comptes bancaires s’élèveront à 200 à 300 kuna pour les créances inférieures à cinq mille kuna et 300 à 400 kuna pour les créances supérieures à cinq mille kuna. Selon les données du Ministère, les coûts actuels, y compris les frais pour les services de Fina, varient de 250 à 620 kuna pour une créance de 1 000 kuna, par exemple, tandis que pour une créance de 10 000 kuna, ils varient entre trois et quatre mille cinq cents kuna. Les économies pour les employeurs, en revanche, résultent du soulagement des entreprises de l’obligation d’effectuer des exécutions salariales, comme proposé dans la nouvelle loi sur l’exécution.
– Selon des estimations approximatives, les employeurs pourraient économiser environ 3,5 millions de kuna par an en raison du soulagement de l’obligation d’effectuer des exécutions salariales. Cependant, les effets de cette mesure devraient se faire sentir dans la période à venir, car toutes les procédures d’exécution que les employeurs ont initiées avant l’entrée en vigueur de la nouvelle loi sur l’exécution devront se poursuivre selon les règles sous lesquelles elles ont été commencées – a répondu le Ministère de la Justice à Lider.
Le Ministère a également expliqué qu’il avait proposé l’abolition des accords fiduciaires – sécurisation des créances par transfert de propriété – car cette méthode de sécurisation n’a pas prouvé son efficacité en raison de nombreuses incertitudes dans la pratique. Cependant, les contrats existants resteront valables.
Selon les données du Ministère, à la suite de l’introduction de l’exécution sous pleine juridiction judiciaire, le nombre de cas d’exécution devant les tribunaux pourrait augmenter de cinq à six fois. En 2017, les tribunaux municipaux ont reçu 111 953 cas d’exécution, tandis que les tribunaux commerciaux en ont reçu 1 845 de plus. Les notaires publics, quant à eux, ont entre 600 000 et 700 000 cas d’exécution par an, tous devant aller au tribunal à l’avenir. Comme nous l’avons déjà rapporté, la raison de l’introduction de la pleine juridiction judiciaire réside dans le fait que l’exécution basée sur une décision de notaire public n’est pas exécutoire dans tous les États membres de l’UE. En effet, ils reconnaissent les décisions judiciaires, mais pas les décisions notariales.
