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REGEA : Le modèle ‘Conception et Construction’ garantit que le partenaire privé fera correctement son travail

‘Conception et Construction’ ili ‘Projektiraj i gradi’ est un modèle d’approvisionnement alternatif adapté aux secteurs privé et public. Par conséquent, l’Agence régionale de l’énergie de Croatie du Nord-Ouest (REGEA) plaide pour son utilisation plus fréquente et son inclusion dans tous les appels d’offres publics. Comme ils l’ont déclaré, le modèle ‘Projektiraj i gradi’ garantit que le partenaire privé exécutera son travail correctement. REGEA, dans le cadre du projet européen NEWLIGHT, dont les activités préparatoires ont été financées par le programme européen ELENA, a développé un contrat ‘Projektiraj i gradi’ standardisé pour la mise en œuvre de projets de reconstruction et de modernisation de l’éclairage public afin d’améliorer l’efficacité énergétique.

– Au cours des dix dernières années, un certain nombre de projets européens (EESI2020, Streetlight-EPC, New Finance) ont été lancés pour développer et promouvoir des modèles d’approvisionnement alternatifs, c’est-à-dire la réalisation de la rénovation énergétique des bâtiments publics et des infrastructures par le biais des modèles Projektiraj i gradi, des Contrats de services énergétiques et des Partenariats public-privé. Cette approche d’approvisionnement permet d’obtenir la plus grande valeur pour l’argent des contribuables – a déclaré REGEA.

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La différence fondamentale entre le modèle Projektiraj i gradi et la passation de marchés traditionnelle réside dans l’unification de deux processus d’approvisionnement : la préparation de la documentation de projet et l’exécution des travaux et l’installation d’équipements. C’est précisément la base pour atteindre une plus grande valeur pour l’argent des contribuables.

– Le modèle prescrit des normes (objectifs du projet), mais pas les solutions techniques sur la manière d’atteindre la norme, ce qui permet l’élaboration de solutions techniques dans les offres et garantit le droit à la concurrence sur le marché pour les soumissionnaires. Le futur entrepreneur exécute les travaux (conçoit et sélectionne des solutions techniques et technologiques) et finance également temporairement l’exécution des travaux (indépendamment ou par le biais d’un prêt). De cette manière, la conception et l’exécution de solutions techniques avancées sont rendues possibles, qui n’existeraient très probablement pas dans une conception classique (elles seraient rejetées a priori comme coûteuses ou inaccessibles).

De plus, les travaux de coûts externes ou mieux connus sous le nom de VTR n’apparaissent pas dans le modèle car l’entrepreneur, lors de la passation du contrat, s’engage à concevoir et à exécuter les travaux, prenant sur lui le risque de l’apparition des VTR. Cela signifie en réalité que chaque contrat est essentiellement un contrat clé en main. En contractant le modèle Projektiraj i gradi pour la réalisation, le coût du projet est toujours égal ou inférieur au montant contracté – a déclaré REGEA, ajoutant que les clients n’ont pas à craindre un manque de fonds pour financer les VTR.

Le principal avantage du modèle Projektiraj i gradi pour les clients publics et les créanciers réside dans le mécanisme de paiement contracté pour les travaux et services. Contrairement aux modèles d’approvisionnement classiques où le paiement est convenu par des factures mensuelles, dans ce modèle, le coût total des travaux et services est payé à l’achèvement du projet – en un montant forfaitaire basé sur une seule facture.

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– Ce mécanisme de paiement entraîne une forte motivation pour les entrepreneurs à réaliser le projet dans les délais convenus (ou même avant la date limite) et dans les cadres de normes et de qualité spécifiés. Ce n’est qu’après l’acceptation de tous les travaux par le client que l’entrepreneur émet une facture. De cette manière, les occurrences fréquentes de très longs retards (de plusieurs mois voire d’années) ou de situations où les entrepreneurs étaient payés mensuellement jusqu’à 90 % de la valeur totale du projet, alors que la construction n’était jamais achevée (faillite de l’entrepreneur, etc.) ont été évitées – a déclaré REGEA, citant l’exemple récent d’un projet traditionnellement contracté et des dépassements de tous les délais et coûts de construction, à savoir le projet de construction du nouveau pont de Trogir.

Le contrat Projektiraj i gradi peut être conclu par des institutions gouvernementales, des comtés, des villes, des municipalités et des organisations connexes, ainsi que par des entreprises commerciales et des particuliers pour des bâtiments tels que la construction ou la reconstruction/rénovation énergétique de bâtiments, d’écoles ou d’hôpitaux, la construction ou la reconstruction/rénovation énergétique de routes, et la construction ou la reconstruction d’infrastructures communales telles que des systèmes d’éclairage public appartenant à des unités de gouvernement local.


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