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Je vous vois rarement aux réunions : Les ministres croates participent mal aux réunions ministérielles de l’UE

Les ministres croates ont participé à un peu plus de la moitié des réunions ministérielles de l’UE au cours des trois dernières années, seuls les ministres slovaques, polonais et slovènes ayant participé moins fréquemment que leurs homologues croates, tandis que, d’autre part, les ministres roumains et portugais ont participé à plus de 90 % des réunions du Conseil de l’UE, selon une étude du think tank danois Europa rapportée par EU Observer.

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Cette organisation a examiné les listes de participants de toutes les réunions du Conseil de l’UE tenues du 28 juin 2015 au 1er août 2018.

Le Conseil de l’UE est l’une des institutions les plus importantes de l’UE. Il est composé de ministres des États membres et, avec le Parlement européen, il adopte des lois au niveau de l’UE. Le Conseil de l’UE se réunit dans divers formats en fonction des sujets à l’ordre du jour. Le Conseil de l’UE est une entité juridique unique mais se réunit dans dix ‘configurations’ différentes. Chacune des dix configurations différentes du Conseil peut adopter un acte qui relève de la compétence de l’une des autres configurations du Conseil. Par conséquent, les configurations ne sont pas mentionnées dans les actes législatifs adoptés par le Conseil.

Les dix formats du Conseil sont les suivants : Agriculture et Pêche ; Compétitivité ; Affaires économiques et financières ; Environnement ; Emploi, Politique sociale, Santé et Affaires des consommateurs ; Éducation, Jeunesse, Culture et Sport ; Affaires étrangères ; Affaires générales ; Justice et Affaires intérieures ; Transports, Télécommunications et Énergie. Toutes les réunions officielles du Conseil se tiennent à Bruxelles, sauf en avril, juin et octobre où elles se tiennent à Luxembourg. Les États membres exerçant la présidence tournante de 6 mois organisent des réunions ministérielles informelles sur leur territoire. Lors des réunions du Conseil, les États membres sont représentés par des ministres, qui peuvent être remplacés par des secrétaires d’État, des ministres adjoints ou des ambassadeurs.

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D’autre part, lors des réunions du Conseil européen, le plus haut organe politique de l’UE composé des chefs d’État ou de gouvernement des États membres, les dirigeants ne peuvent pas être remplacés par des ministres ou des fonctionnaires de rang inférieur. En cas d’empêchement, le chef d’un État ou d’un gouvernement peut demander à l’un des 27 collègues restants de les représenter. Le Conseil européen, contrairement au Conseil de l’Union européenne, n’est pas un organe législatif.

Selon l’étude du think tank danois Europa, les ministres roumains et portugais ont participé à plus de 90 % des réunions ministérielles, suivis par la Lituanie, la Bulgarie, la Finlande, la Belgique, le Royaume-Uni et cinq autres pays dont les ministres ont participé entre 80 et 90 % des réunions.

La participation la plus faible provient des ministres slovaques et polonais, avec environ 52 % des réunions, ce qui signifie qu’ils ont été remplacés par des fonctionnaires de rang inférieur à presque chaque réunion. La Slovénie suit avec environ 54 % des réunions et la Croatie avec environ 56 % des réunions. La moyenne de l’UE est de 75 %.

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Le think tank ne fournit pas de données de participation par formats individuels du Conseil, sauf pour les ministres danois.


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