Après le retrait des États-Unis de l’accord nucléaire avec l’Iran en mai et la réintroduction de sanctions qui entreront en vigueur en novembre, l’Union européenne s’est (encore une fois) retrouvée entre deux feux, essayant d’équilibrer deux grands marchés, d’une part ne voulant pas choisir de camp, et d’autre part assez sage pour « s’asseoir sur deux chaises » pour ses propres intérêts.
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Trump, dont la volatilité et le manque de compréhension de l’importance de la diplomatie et d’une stratégie de politique étrangère sérieuse et mature ne font que renforcer la position de l’Amérique en tant que grand tyran imposant ses exigences aux autres pays, a défié l’Iran, comme il l’a fait précédemment avec la Chine, pour exiger une position plus claire de l’UE dans ce différend. Cependant, bien que des déclarations révélant de l’irritation envers les actions des États-Unis aient pu être entendues lors des apparitions publiques des politiciens européens, l’Union continue de manœuvrer tactiquement. Ainsi, la réponse à la demande de l’Iran pour que l’UE « paie le prix » pour sauver l’accord nucléaire a été un nouveau paquet d’incitations économiques pour des projets soutenant le développement économique et social iranien d’une valeur de 18 millions d’euros. Le message est donc clair.
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Concernant ce que ce développement de la situation, le renforcement des tensions entre l’Iran et les États-Unis, et la présence croissante du capital chinois sur le marché signifient pour l’économie européenne, si l’accord nucléaire peut être maintenu, et comment tout cela se reflétera sur l’équilibre des pouvoirs dans l’ordre mondial, et finalement sur la Croatie, nous avons parlé avec Vedran Obućina, un expert sur le Moyen-Orient et le monde islamique et auteur du livre Le Système Politique de la République Islamique d’Iran.
Il y a quelques jours, l’UE a décidé de donner 18 millions d’euros à l’économie iranienne pour préserver l’accord nucléaire. Pourquoi cet argent n’a-t-il pas été investi dans une économie européenne ?
Nous devons considérer cet investissement sous plusieurs angles. L’UE, après que Barack Obama a reçu le soutien pour la signature américaine du Plan d’Action Global lié au programme nucléaire iranien, était la principale puissance occidentale qui a commencé à investir dans l’économie iranienne. Ces investissements étaient multiples, multicouches et diversifiés, profitant de l’opportunité en or d’ouvrir le marché iranien à l’Occident, en particulier dans des domaines importants de l’énergie et des transports. Les 18 millions d’euros d’aujourd’hui doivent être vus dans le contexte de la protection de nombreux autres investissements publics et privés, dont ce montant n’est qu’une petite fraction, liée à la vente d’avions, de navires et de véhicules, ainsi qu’à des investissements dans l’infrastructure pétrolière et surtout gazière et la recherche et développement. Avec ces 18 millions d’euros, des milliards de profits potentiels pour l’économie européenne sont protégés. En plus de permettre à l’Iran d’utiliser des biens et des services conformes aux normes occidentales et mondiales, de renouveler son infrastructure et d’arrêter une grave dégradation environnementale, l’Europe gagne également en créant un nouveau grand marché de 80 millions de personnes, mais encore plus en fournissant une source alternative d’énergie, en particulier de gaz. C’est aussi une preuve tangible que l’Europe est prête à agir contre la décision américaine de se retirer de l’accord nucléaire et ainsi fournir des garanties au gouvernement iranien que l’UE respecte les règles et engagements internationaux.
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L’Europe peut-elle maintenir l’accord nucléaire et pourquoi ?
L’UE peut et doit maintenir l’accord nucléaire. Il y a plusieurs raisons à cela, partiellement déjà décrites dans la zone économique-énergétique, mais aussi dans le géopolitique. En effet, il n’y a pas de développement politique au Moyen-Orient sans la participation de l’Iran, et il est donc beaucoup mieux d’avoir de bonnes relations, ou du moins des relations existantes avec la République Islamique que d’être en dehors de la sphère de Téhéran et de n’avoir aucune forme de communication autre que des sanctions et des menaces. L’Iran est une grande civilisation, une culture respectée et une forte force diplomatique dans le monde musulman et au-delà. C’est l’un des rares pays du Moyen-Orient où il est incertain qui gagnera les prochaines élections ; cette forme de démocratie électorale, bien que non libérale, reste un modèle dans cette région du monde. Les opposants qui affirment que l’Iran est une dictature sans élections doivent savoir que la République Islamique n’est pas un régime monolithique comme on le décrit souvent, mais une société de débat exceptionnellement développée qui, il est vrai, a ses limites. Cependant, même en tant que tel, il est des années-lumière devant les autres pays du Moyen-Orient, à l’exception relative d’Israël. Lorsqu’on considère que l’Europe, ainsi que l’Occident dans son ensemble, est un partenaire stratégique de l’Arabie Saoudite, de l’Égypte et des monarchies du Golfe, toutes des dictatures horribles, des autocraties militaires et des sociétés presque médiévales, alors le même pragmatisme de la realpolitik n’a pas de sens dans l’abandon de l’accord nucléaire. En fin de compte, maintenir une position ferme à Bruxelles donne à l’Europe une place dans la politique internationale, où l’UE n’est pas seulement un appendice de la politique américaine, mais un acteur égal dans un monde de plus en plus multipolaire.
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Pourquoi les États-Unis poussent-ils l’Iran vers la Russie ?
La question est de savoir si les États-Unis poussent l’Iran quelque part, en particulier vers la Russie. Le travail des analystes est souvent facile. Ils examinent les décisions précédentes de divers gouvernements et l’histoire des événements réels, évaluent les enjeux dans les relations actuelles et fournissent une vision à court terme du développement de la situation. Après l’arrivée de Donald Trump, l’analyse des développements politiques est morte car Trump est horriblement incohérent et presque désintéressé par le développement idéologique de la politique étrangère américaine. La diplomatie sur Twitter et les relations floues avec la Russie sont si déroutantes qu’il n’est plus connu si le gouvernement américain respire de la même manière ou si la Maison Blanche fait quelque chose de différent du Département d’État. Par conséquent, l’idée de « pousser » l’Iran vers la Russie est aussi discutable que ce que les Américains veulent avec les Russes, en particulier avec les Iraniens. Il convient de noter que les États-Unis n’ont jamais été particulièrement intéressés à agir au Moyen-Orient, du moins jusqu’à l’arrivée de la dynastie Bush. L’accent de la diplomatie américaine en Asie a toujours été mis sur la Chine et l’Extrême-Orient. Par conséquent, il ne serait pas surprenant qu’à un moment donné, les Américains donnent aux Russes l’opportunité d’initiative diplomatique au Moyen-Orient, avec les Européens. En ce qui concerne la relation entre l’Iran et la Russie, elle est ambivalente. C’est une relation qui a au moins 250 ans, dans laquelle les Russes ont toujours été des « frenemies », proches dans leurs vues politiques, mais historiquement rivaux qui ont influencé la politique interne iranienne. Il n’y a pas beaucoup d’amour pour les Russes, mais il y a une connexion pragmatique, établie par le quatrième président iranien Ali Akbar Hashemi Rafsanjani, qui est manifestement poursuivie par le septième président et son protégé Hassan Rouhani.
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Quelle influence Israël a-t-il sur le retrait des États-Unis de l’accord ?
En termes de relations publiques, beaucoup, mais en termes politiques, pas tant que ça. Il est assez clair que les lobbies américano-israéliens ont atteint leur apogée dans la décision de Trump, mais il avait décidé de trouver une issue à l’accord bien avant. Il existe un certain mythe selon lequel Israël est un facteur décisif dans la politique étrangère américaine, mais il n’y a vraiment pas de bonnes preuves à cet égard. Israël est une puissance régionale qui cache son propre programme nucléaire, collabore avec l’Arabie Saoudite et cherche à maintenir le conflit en Syrie vivant pour dissuader les factions armées palestiniennes et libanaises d’attaquer Israël en raison de décisions politiques qui menacent Israël et sa forme apparente de démocratie, notamment en ce qui concerne la vente des intérêts de l’État israélien dans des coalitions gouvernementales aux vues douteuses et radicales.
Que signifie toute cette situation pour la politique de la République de Croatie, qui a récemment signé un accord de coopération avec Israël ?
Absolument rien. La décision de la Croatie de coopérer avec Israël a ses propres lois qui restent dans des cadres bilatéraux et peuvent être vues positivement du point de vue de l’UE. Cela ne dit rien sur les possibilités de la politique croate dans ses relations avec l’Iran ou tout autre pays du Moyen-Orient. Je dois souligner que beaucoup ont négligé un acte diplomatique intéressant. Lors de la célébration de l’anniversaire de l’Opération Tempête à Knin, aux côtés de l’Armée de l’air israélienne et des Marines américains, l’ambassadeur iranien et l’attaché militaire iranien ont également participé. Une telle occurrence n’est pas souvent vue. La Croatie doit tirer parti de cette situation, devenir un pont entre les parties en conflit et peut-être agir dans une diplomatie discrète en tant que partie impartiale. Il y a un potentiel pour cela, car la Croatie est un pays de culture et de tradition occidentales qui connaît très bien l’Est, non seulement l’orthodoxie mais aussi l’islam. En tant que membre de l’UE et de l’OTAN, cette position peut offrir des avantages diplomatiques significatifs.
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Dans quelle mesure l’économie croate peut-elle bénéficier de la coopération avec l’Iran ?
Il existe de nombreuses niches où la Croatie peut trouver sa place. Je vais en souligner quelques-unes : l’expertise (pas tant d’investissement) des experts en énergie ; la construction de petits navires et de yachts de luxe ; les aliments et cosmétiques halal qui sont parmi les meilleurs en termes européens ; les produits, la recherche et les conseils pour la protection de l’environnement ; le tourisme. Cependant, pour réussir, la Croatie doit avoir des guides capables pour la culture des affaires du Moyen-Orient. Personnellement, j’ai de l’expérience à cet égard, car j’ai réussi à réaliser quelques petits accords commerciaux non pas par des discussions sur des produits et des services, mais sur la philosophie et la religion. Il existe certains codes sociaux et une reconnaissance des partenaires commerciaux qui, à travers le Moyen-Orient, offrent l’opportunité de discuter de la réalisation des affaires. Je connais des exemples d’une douzaine d’entreprises croates qui n’ont pas vu l’importance de la culture des affaires. Aucune d’entre elles n’a réussi à conclure un accord en Iran.
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Les actions de Trump pousseront-elles lentement l’UE et l’Iran vers la Chine et peut-être entraîner un changement dans l’équilibre des pouvoirs dans l’ordre mondial ?
Je crois que cela se produirait indépendamment des États-Unis, car la diplomatie économique chinoise obtient des résultats indépendamment des mouvements américains. Nous devons nous habituer à l’idée que le monde se tourne vers une image multipolaire où les États-Unis ne sont plus la seule puissance.
Auteurs : Tanja Kordić et Sergej Abramov
