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Parlement européen : Établir l’économie circulaire comme l’une des priorités de l’Union

Le Parlement européen a adopté une résolution mercredi appelant à établir l’économie circulaire comme l’une des priorités de la politique de cohésion de l’Union européenne.

La résolution, adoptée par une large majorité de 588 voix, a été préparée par le député européen croate Davor Škrlec. 77 représentants ont voté contre, et 21 se sont abstenus.

Les experts de l’UE plaident pour un passage à une économie circulaire en raison de la demande croissante de matières premières et de la disponibilité décroissante des ressources. Une large gamme de matériaux que nous utilisons est limitée alors que la population mondiale augmente et que la demande croît, ainsi que la dépendance à d’autres pays qui en sont les sources.

Le rapport du député européen vert Davor Škrlec appelle à investir davantage de fonds de la politique de cohésion après 2020 dans la transition vers une économie circulaire comme colonne vertébrale du développement durable et pour surmonter les défis climatiques.

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En prévenant la génération de déchets, grâce à l’éco-conception, à la réutilisation des déchets et à des mesures similaires, les entreprises de l’UE pourraient réaliser une économie nette de 600 milliards d’euros, soit 8 % du chiffre d’affaires annuel, les émissions annuelles de gaz à effet de serre pourraient être réduites de deux à quatre pour cent, et environ 580 000 nouveaux emplois pourraient être créés, selon les estimations.

« Dans ce rapport, nous voulions mettre en évidence les lacunes de la politique de cohésion actuelle concernant l’économie circulaire et ce qui doit être fait. Je peux dire qu’il est déjà évident, dès les premières propositions de la Commission, que nous avons réussi cela, ainsi l’économie circulaire est entrée comme l’un des objectifs politiques dans le règlement sur les règles communes et est davantage liée par le financement, » a expliqué Škrlec à Hina.

« Nous avons demandé que des indicateurs clairs de succès de mise en œuvre soient établis, que l’économie circulaire devienne l’une des priorités et objectifs de la politique de cohésion, que le principe circulaire soit appliqué dans le cadre des marchés publics verts, ce qui signifie que des produits recyclés sont achetés dans nos entreprises publiques. »

Škrlec est membre de la Commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire du Parlement européen et membre suppléant de la Commission du développement régional. Son rapport a précédemment reçu un large soutien des groupes politiques dans la commission parlementaire concernée, ainsi que des représentants lors de la discussion en séance plénière mardi soir.

En Croatie, les marchés publics verts sont très sporadiques

En Croatie, les marchés publics verts sont très sporadiques, évalue Škrlec, notant qu’ils sont liés au système EMAS, un instrument volontaire de l’UE pour la gestion environnementale.

« Nous pouvons librement parcourir nos institutions publiques et nous ne verrons pas ces panneaux EMAS. Croatia Airlines ne l’a pas, par exemple, contrairement à Lufthansa, qui a EMAS depuis environ 20 ans, le Parlement croate ne l’a pas, le Parlement européen l’a, et le secteur du tourisme n’a pas le label ‘écologique’, qui fait également partie du système EMAS, » souligne Škrlec.

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« EMAS exige des marchés publics verts, et si vous ne l’avez pas, comment allez-vous introduire le principe circulaire ? Nous affirmons constamment que les marchés publics sont une institution financière importante et puissante qui peut inciter le secteur privé à des taux de recyclage plus élevés car cela augmentera la demande pour des produits fabriqués à partir de matériaux recyclés. »

« Je crois que, alors que la Commission prévoit d’introduire une sorte de taxe pour l’utilisation injustifiée de plastique, nous serons probablement à un moment donné contraints d’introduire de telles mesures financières qui amèneront les gens à commencer à penser davantage au recyclage, à collecter davantage, afin que les déchets deviennent une matière première secondaire qui retourne à la production, réduisant ainsi nos importations, » déclare Škrlec.

La culture en Occident change lentement d’une culture de propriété à une culture d’utilisation, et grâce aux fonds de l’UE, des centres de réutilisation, de réparation ou de réaffectation de produits, allant des vieux meubles aux vieux appareils, sont financés, note Škrlec, mais observe que « la Croatie promeut très mal l’économie circulaire. »

« Actuellement, beaucoup d’argent des fonds européens est investi dans l’information des citoyens ; cependant, la situation sur le terrain semble complètement différente. Cela atteint-il vraiment la conscience des citoyens, et le canal de communication est-il correct ? Nous allons probablement dépenser beaucoup d’argent public européen dans cette campagne, mais je ne suis pas sûr que ce soit la bonne voie ; les mêmes canaux de communication sont utilisés que ceux d’il y a 30 ans. Ceux qui le promeuvent devraient aussi le vivre. Cela signifie que les politiciens devraient montrer par l’exemple qu’ils comprennent ce qu’est l’économie circulaire, qu’ils comprennent le problème de la gestion des déchets, puis l’appliquer dans la vie et essayer de l’implémenter dans l’administration publique. Parcourons n’importe lequel de nos ministères, même le ministère de l’Environnement, et trouverons-nous des poubelles pour la collecte séparée des déchets ? Nous échouons déjà là. Nous échouons à l’examen et dans les universités, les lycées qui devraient être éducatifs mais aussi formateurs en termes de société, » observe Škrlec.

Le rapport de Škrlec salue les efforts de la Commission pour soutenir l’économie circulaire à travers la politique de cohésion, appelle la Commission à mettre en œuvre des mesures pour l’économie circulaire, y compris le suivi de leur mise en œuvre, mais aussi à réduire les charges administratives.

Ainsi, le Parlement européen appelle à un accès plus facile et plus transparent aux ressources financières pour les autorités locales et régionales, renforçant leurs capacités administratives et leur coopération avec la Banque européenne d’investissement (BEI).

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Entre autres, les États membres, les autorités régionales et locales sont invités à encourager la création de réseaux pour la réutilisation et la réparation de produits, à inclure l’économie circulaire dans les programmes éducatifs, et à se concentrer sur la réduction des déchets dans les décharges.

La résolution appelle la Commission à établir une méthodologie et des indicateurs pour mieux évaluer la contribution des politiques de cohésion à l’économie circulaire, et à établir des conditions pour l’économie circulaire avant le début du projet (évaluation ex ante). Elle appelle également à l’établissement d’une plateforme européenne pour les parties prenantes de l’économie circulaire comme lieu d’échange d’expériences et de pratiques dans l’utilisation des fonds de cohésion et pour accorder une plus grande attention aux innovations et projets dans le domaine de l’économie circulaire dans le programme « Horizon 2020 ».

Le rapport appelle finalement à plus de fonds dans la politique de cohésion après 2020 pour l’économie circulaire et les investissements liés à la lutte contre le changement climatique.

Tomašić : L’argent est là, mais nous ne voulons rien faire

Ruža Tomašić, rapporteure fictive pour les Conservateurs et Réformistes européens pour le rapport, a évalué qu’il souligne à juste titre que l’économie circulaire n’implique pas seulement la gestion des déchets mais aussi l’utilisation efficace des ressources, l’énergie renouvelable, la gestion de l’eau et l’amélioration de la qualité de l’air.

« Ce sont quelques-uns des problèmes les plus importants qui préoccupent les citoyens de Croatie, l’air pollué à Slavonski Brod, le problème de la gestion des déchets à Zagreb, Split et d’autres grandes zones, et les déchets plastiques dans la mer peuvent être mieux abordés précisément grâce à une mise en œuvre plus forte des mesures proposées dans ce rapport. Par conséquent, je dois une fois de plus souligner que les coupes proposées dans les fonds de politique de cohésion après 2020 sont inacceptables pour la Croatie car elles entraveront, entre autres, sa transformation vers une économie durable, » a déclaré Tomašić lors de la discussion en séance plénière.

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« Nous sommes tous d’accord pour dire que l’économie circulaire est excellente et qu’il y a beaucoup d’argent qui est simplement gaspillé, mais quand il s’agit de travailler dessus, on dit alors qu’il faut plus de temps pour qu’elle soit appliquée, » a évalué Tomašić dans une interview avec Hina.

Tomašić évalue qu’il y a suffisamment de fonds pour l’introduction de l’économie circulaire, mais que le problème réside en Croatie.

« Il y a de l’argent, et la Commission européenne aidera même à prendre cet argent s’il s’agit de l’économie circulaire car elle sait que c’est rentable à long terme, pas seulement pour nous mais pour l’ensemble de l’Union européenne. Donc l’argent est là, et ils veulent aider, mais nous ne ferons rien, et quand de fortes amendes arriveront, alors l’Union européenne sera blâmée. En Croatie, personne n’est tenu responsable pour le travail ou l’inaction, et les gens continueront à payer les amendes à l’Union européenne par le biais des impôts. »

La représentante des conservateurs croates rappelle que l’UE met à disposition 13 milliards d’euros en assistance technique, et beaucoup peut être fait à travers cela concernant l’économie circulaire, mais que, par exemple, son bureau n’a été approché pour de l’aide que dans un seul cas.

Jakovčić a souligné l’importance des autorités locales et régionales

Le député européen Ivan Jakovčić, s’exprimant au nom du groupe libéral ALDE, a souligné l’importance des gouvernements locaux et régionaux dans l’application de l’économie circulaire.

« Le besoin d’ouvrir des emplois verts est un besoin d’aujourd’hui, pas de demain. Ce qui arrive à notre environnement témoigne de l’urgence d’investir de l’argent de la politique de cohésion dans l’économie circulaire. (…) Je veux souligner le fait qu’il n’y a pas de succès dans la gestion des déchets, il n’y a pas de succès dans l’économie circulaire, dans l’ouverture d’emplois verts si les gouvernements locaux et régionaux ne sont pas fortement impliqués, » a déclaré Jakovčić.

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Le rapport de Škrlec est le dernier des rapports visant à promouvoir l’économie circulaire et la gestion écologique efficace des déchets que le Parlement européen a examinés ces derniers mois.

Davor Škrlec, en tant que rapporteur fictif pour les Verts/EFA, a également participé à l’élaboration du nouveau paquet législatif sur l’économie circulaire adopté en avril, qui comprend des amendements à la directive sur les déchets, à la directive sur les décharges, à la directive sur les emballages et les déchets d’emballage, à la directive sur les véhicules de déchets, à la directive sur les batteries et accumulateurs, et à la directive sur les déchets d’équipements électriques et électroniques.

Les États membres devront recycler au moins 55 % des déchets municipaux d’ici 2025, au moins 60 % d’ici 2030, et au moins 65 % des déchets municipaux d’ici 2035.

« Pour la Croatie, cela représentera un défi significatif car elle devra se tourner vers la réaffectation des centres de gestion des déchets basés sur le traitement mécanique-biologique des déchets, qui sera abandonné dans l’Union européenne d’ici 2027, » a averti Škrlec.