« Il est nécessaire de renforcer les systèmes de confiance et de sécurité, et il est de la sagesse politique de trouver un équilibre entre les deux, » a transmis Picula, tandis que le Commissaire européen pour la migration, les affaires intérieures et la citoyenneté, Dimitris Avramopoulos, a également appelé le Conseil aujourd’hui « à accepter la Bulgarie, la Roumanie et la Croatie dès qu’elles remplissent les critères, dans l’espace Schengen car un Schengen plus inclusif est un Schengen plus fort. » Le représentant Picula a souligné que l’adhésion de la Croatie à Schengen est notre premier objectif stratégique après notre adhésion à l’Union européenne : « Avec l’entrée de la Croatie dans Schengen, le contrôle aux soi-disant frontières internes, c’est-à-dire les frontières de la Croatie avec les États membres de l’UE – la Slovénie et la Hongrie – serait aboli. De plus, les Européens effectuent environ 1,25 milliard de voyages chaque année dans l’espace Schengen – cela est particulièrement important pour la Croatie en tant que pays extrêmement orienté vers le tourisme car la plupart de nos invités sont des citoyens de l’UE qui pourront venir en Croatie plus facilement, avec moins de contrôle et moins d’attente aux frontières. »
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Le directeur général adjoint de la Direction générale des affaires intérieures de la Commission européenne, Simon Mordue, a annoncé une augmentation du budget de 13 à 35 millions d’euros, ce qui entraînera une « nouvelle génération de gestion des frontières. » Le vice-président de la Commission LIBE responsable de Schengen et président du Parti des socialistes européens, Sergei Stanishev, a félicité la Croatie pour l’excellent travail accompli jusqu’à présent, car elle a réagi mieux pendant la crise des réfugiés que certains membres de la zone Schengen. Stanishev a ajouté qu’avec une coopération étroite entre les parlementaires européens croates, bulgares et roumains, une meilleure coopération entre les trois gouvernements est nécessaire dans le but d’entrer dans la zone Schengen.
Le président de la Commission des affaires intérieures et de la sécurité nationale du Parlement croate, Ranko Ostojić, a déclaré que la situation actuelle aux frontières n’est plus l’Union européenne telle que nous la connaissons et la voulons. Il a souligné que l’égoïsme a prévalu dans l’UE au lieu de la solidarité, et que ni les fils barbelés ni les murs n’arrêteront les migrants.
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Dans le deuxième panel de la conférence, le vice-président du Parlement européen, Ioan Mircea Pascu, a souligné que Schengen a été créé pour garantir le fonctionnement du marché unique et que la réponse au terrorisme devrait passer par la lutte contre la radicalisation, et non par l’abolition de Schengen. Le conseiller spécial du ministre des affaires intérieures de la République de Croatie, Filip Dragović, a déclaré que si « Schengen s’effondre, toutes ses autres réalisations, en particulier dans le système de sécurité, seront remises en question. Je ne suis pas en faveur de la présence militaire aux frontières, qui est devenue une tendance aujourd’hui. »
C’est la deuxième conférence dédiée à la sécurité européenne, après celle de l’année dernière sur l’Union européenne de la défense, organisée par le représentant Picula. « L’année dernière, en adoptant les Conclusions de Dubrovnik, nous avons envoyé un message que nous comprenons les préoccupations des citoyens car la sécurité est devenue une question prioritaire. Dans les Conclusions de cette année de la conférence, nous soulignons que Schengen ne doit pas souffrir du manque de recherche d’une approche commune pour résoudre les questions de sécurité et de migration. L’avenir de l’Union européenne dépend d’un Schengen modernisé, efficace et élargi ! » a conclu le représentant Tonino Picula.
La Roumanie et la Bulgarie devraient entrer dans Schengen immédiatement, et la Croatie dès qu’elle remplit les conditions techniques, a déclaré le Commissaire européen Dimitris Avramopoulos vendredi à Dubrovnik lors de la conférence « Schengen – Réalisations et Attentes. » « Nous devons répondre à 96 recommandations d’ici la fin du mandat de cette Commission, comme l’a clairement déclaré le Président (Jean-Claude) Juncker, la Croatie devrait être admise dès qu’elle remplit les conditions techniques. Bien sûr, il sera nécessaire de convaincre ceux qui ont des réserves politiques, voire bilatérales, concernant notre adhésion, mais cela ne doit pas être une question bilatérale, mais une réponse européenne commune, » estime Picula.
Conclusions de la conférence :
- La liberté de circulation – des biens, des services, des capitaux et des personnes – est la base de l’intégration européenne. Sans elle, le marché unique ne peut pas fonctionner.
- L’espace Schengen est la base du progrès de l’UE, et l’absence de contrôles aux frontières internes est fondamentale.
- Au cours des 3 dernières années, Schengen a été confronté à une série de défis uniques, qui ont créé une pression sur le fonctionnement du mécanisme Schengen lui-même.
- En raison des défis internes et externes, des efforts sérieux ont été déployés pour trouver des solutions adéquates – amélioration du Code des frontières Schengen, renforcement et interopérabilité du système d’information de l’UE, établissement de nouveaux systèmes d’information pour remédier aux lacunes dans la gestion des frontières extérieures, réforme du Système européen commun d’asile.
- Beaucoup a été fait pour atténuer les risques de sécurité : des normes judiciaires ont été créées, la coopération policière et aux frontières, ainsi que des plateformes technologiques pour l’échange de données et d’informations (Système d’information Schengen/SIS, Système d’information sur les visas/VIS, et Système d’entrée-sortie/EES).
- De nombreux États ont exprimé leur volonté de sacrifier l’accomplissement de la liberté de circulation en réponse à l’échec de rechercher une meilleure approche commune dans des politiques telles que la sécurité et la politique migratoire.
- Depuis 2015, la liberté de circulation sans contrôles aux frontières a été limitée dans certains États membres. L’introduction – et de plus l’insistance – sur les contrôles aux frontières internes, ainsi que le retard d’accès complet pour les pays candidats, sapent la solidarité entre les États membres et ont un impact négatif sur l’économie et les citoyens de l’UE.
- Il doit y avoir une responsabilité partagée et une confiance entre les États membres concernant les frontières communes ; c’est une caractéristique clé de ce processus. Seulement ensemble, dans un cadre juridique inclusif, pouvons-nous efficacement faire face aux nouveaux risques et menaces à la sécurité.
- À long terme, la seule solution appropriée est de renforcer les frontières extérieures, et non de maintenir ou de (ré)introduire des frontières qui séparent et divisent les États et les citoyens.
- Il est nécessaire de supprimer les contrôles aux frontières internes et de fournir un accès complet aux pays candidats pour créer un environnement de sécurité stable et consolider le projet européen. La suppression de ces dernières barrières réduira les disparités entre les régions et favorisera la cohésion.
- Maintenir ou rétablir des contrôles aux frontières internes est associé à des coûts opérationnels et d’investissement directs pour les travailleurs transfrontaliers, les touristes, les transporteurs routiers et les administrations publiques, ainsi que pour l’économie des États membres dans son ensemble. Les estimations des coûts associés à la réintroduction des contrôles aux frontières peuvent varier de 0,05 milliard à 20 milliards d’euros en coûts uniques et 2 milliards d’euros en coûts d’exploitation annuels.
- La Roumanie et la Bulgarie ont rempli les critères techniques d’accès il y a sept ans, ce qui a été confirmé à plusieurs reprises par la Commission et le Parlement. La Roumanie et la Bulgarie appliquent la plupart des dispositions de l’acquis Schengen et se comportent – de facto – comme des membres de Schengen. La Croatie a rempli la plupart des critères et devrait remplir les quelques restants d’ici la fin de cette année. Depuis l’année dernière, la Croatie a mis en œuvre avec succès le Système d’information Schengen. Les trois pays mentionnés apportent des contributions significatives à la sécurité de la zone Schengen.
- L’opposition à l’entrée de la Roumanie et de la Bulgarie dans l’espace Schengen est purement politique et sape la solidarité au sein de l’Union à un moment où la solidarité entre les États membres est extrêmement importante.
- Il est absolument nécessaire d’accorder un accès complet à la Roumanie et à la Bulgarie sans délai, et à la Croatie dès qu’elle remplit les critères nécessaires. Cela améliorera l’interopérabilité et l’espace Schengen fonctionnera mieux en conséquence.
- L’histoire a montré qu’une cohésion plus forte et une Europe plus forte bénéficient à la paix et à la sécurité sur le continent et profitent aux citoyens européens, et c’est l’objectif fondamental de ceux qui croient en l’unité européenne.
