Saisie sur salaire : Le fardeau des frais d’avocat, de notaire, de Fina et de justice pour les employeurs

La Croatie est l’un des rares pays où les employeurs sont contraints par des normes légales de saisir les salaires des employés sans possibilité de récupérer les coûts engagés dans le processus. Les avocats, notaires et l’Agence financière, en tant que participants au processus de saisie, facturent leurs services, tandis que les tribunaux ne facturent pas le prix total du service mais perçoivent des frais. Tous les coûts engagés en relation avec la collecte des créances dans le processus de saisie sont transférés à la charge du débiteur et collectés avec la dette principale et les frais de retard.

En fin de compte, il s’avère que tous les participants au processus de saisie facturent les coûts engagés en relation avec la saisie, et certains réalisent même un profit. Tout le monde – sauf les employeurs. Selon la réglementation en vigueur, le créancier peut choisir quel bien du débiteur initier le processus de recouvrement. S’il demande une saisie sur salaire, une telle demande est livrée à l’employeur du débiteur (l’employeur de l’employé qui est le débiteur du créancier), et l’employeur est obligé de saisir le salaire de l’employé et de le remettre au créancier au lieu du compte courant de l’employé.

Combien est saisi

La portion du salaire de l’employé que l’employeur retient et remet au créancier de l’employé est prescrite par l’article 173 de la loi sur l’exécution. La saisie sur salaire est limitée ; les salaires ne peuvent être saisis que jusqu’à un montant prescrit qui dépend de la hauteur du salaire net de l’employé. Si le salaire net de l’employé est inférieur ou égal au salaire moyen perçu en Croatie, un quart du salaire de l’employé peut être saisi, mais pas plus des deux tiers du salaire moyen en Croatie. S’il est supérieur à la moyenne nationale, deux tiers du salaire de l’employé peuvent être saisis, mais pas plus des deux tiers du salaire net moyen.

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Différentes règles pour la protection contre la saisie d’une partie des salaires sont prescrites dans les cas où la saisie est effectuée pour une pension alimentaire, ou pour la collecte de créances basées sur l’obligation de soutien légal. Des règles spéciales sont également établies dans les cas où la saisie est effectuée pour le recouvrement forcé des obligations fiscales, mais uniquement si la procédure a été initiée avant le 1er janvier 2017.

Ce qui n’est pas saisi

Certaines recettes monétaires ne peuvent pas être saisies par l’employeur. Ils ne peuvent pas saisir les indemnités de congé maladie, les indemnités versées à leurs propres frais, et les indemnités de congé maladie payées aux frais de la HZZO. La protection des indemnités de congé maladie payées aux frais de la HZZO n’est pas un problème en pratique car il s’agit d’une recette qui est enregistrée séparément dans les dossiers de l’employeur, mais la difficulté réside dans la détermination de la partie de la recette mensuelle qui se rapporte à l’indemnité de congé maladie à la charge de l’employeur, qui est considérée comme un salaire à des fins fiscales. Un employé est souvent en congé maladie seulement une partie du mois, il est donc nécessaire de déterminer quelle partie de la recette mensuelle est entièrement protégée dans le processus de saisie, et sur quelle partie la saisie doit être effectuée dans une mesure limitée. Cela implique des interventions dans les programmes de comptabilité de la paie qui permettent d’identifier la partie de l’indemnité nette de congé maladie qui est entièrement protégée contre la saisie.

L’employeur a certaines obligations même lorsque le créancier n’a pas demandé une saisie sur salaire, mais a demandé une saisie sur des fonds monétaires par l’intermédiaire de Fina, de sorte que l’employé, afin de protéger une partie de ses revenus contre le recouvrement forcé en faveur des créanciers, a ouvert un compte courant sur lequel la saisie n’est pas effectuée (le soi-disant compte protégé). Si l’employé fournit à l’employeur un document concernant le compte protégé ouvert, l’employeur est obligé de diriger une partie des revenus de l’employé vers ce compte, et le reste vers le compte courant régulier sur lequel la saisie est effectuée sur des fonds monétaires.

Lieu de travail pour les saisies

L’employeur fait face à des difficultés dans les situations où il doit déterminer l’ordre de priorité parmi plusieurs documents de saisie nécessitant un recouvrement forcé sur les salaires de l’employé. Des dossiers doivent être tenus pour chaque employé. Ce faisant, l’employeur ne doit nuire ni à l’employé ni au créancier. Compte tenu de la complexité des réglementations sur la saisie et de leurs changements fréquents, ainsi que du fait que les dettes des employés impliquent souvent des obligations de conversion de devises et le calcul des frais de retard, il est clair que les départements de paie ont du mal avec ces obligations. Les coûts engagés par l’employeur dans ce processus ne sont pas négligeables. Les grands employeurs ont établi des postes où les employés travaillent uniquement ou principalement à la gestion des déductions salariales.

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Dans certains pays européens, le travail que l’employeur effectue pour le créancier est facturé à l’employé. En Croatie, tous ces coûts sont transférés aux frais d’exploitation de l’employeur, même s’ils ne sont pas liés à leur activité mais découlent des obligations personnelles et privées de l’employé. Ce n’est pas la raison la plus importante, mais c’est l’une des nombreuses raisons de la faible compétitivité de l’économie croate.