Le Parlement européen n’est pas d’accord avec la proposition de budget de la CE pour la période de 2021 à 2027

Le Parlement européen a adopté une résolution mercredi exprimant son désaccord avec la proposition de la Commission européenne concernant le budget pour la période de 2021 à 2027, qui prévoit une réduction des fonds pour la politique agricole commune et la politique de cohésion.

La Commission européenne a proposé un nouveau cadre financier pluriannuel (CFP) pour la période 2021-2027 le 2 mai, qui est nominalement légèrement supérieur par rapport à la période budgétaire actuelle 2014-2020, mais avec des montants inférieurs pour la politique de cohésion et l’agriculture.

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Le nouveau budget devrait atteindre environ 1,27 trillion d’euros, mais il reste une grande question de savoir s’il sera adopté sous cette forme après que le Parlement européen et les États membres aient exprimé leurs critiques, qui auront l’opinion la plus stricte sur l’allocation de fonds supplémentaires. Selon l’article 312 du traité de Lisbonne, le Conseil pour l’adoption du budget doit obtenir le consentement du Parlement européen.

Au début de mai, la Commission a proposé une réduction des fonds de cohésion de sept pour cent, tandis que les estimations du Parlement européen suggèrent que ce pourcentage est même plus élevé – autour de 10 pour cent. La politique de cohésion est le principal instrument pour aider les régions les plus pauvres de l’UE à rattraper les zones développées. Par conséquent, la plus grande partie de ces fonds est investie dans les régions les plus pauvres, avec un PIB inférieur à 75 pour cent de la moyenne européenne, bien que toutes les régions aient droit aux fonds de cohésion. Des coupes dans la politique agricole commune de 10 pour cent sont également proposées, tandis qu’une augmentation des fonds pour la sécurité, la politique migratoire, l’innovation et la recherche est prévue.

Le Parlement européen contre

Le Parlement européen, en tant qu’organe pouvant bloquer l’adoption du budget, a adopté une résolution mercredi exprimant son regret que la proposition de la Commission mène directement à une réduction des niveaux de la politique agricole et de la politique de cohésion, s’opposant particulièrement à toutes les coupes radicales qui affecteront négativement la nature même et les objectifs de ces politiques.

Le Parlement appelle la Commission à maintenir le financement de ces deux secteurs au moins au niveau du budget pour la période 2014-2020.

La résolution appelle à tripler le budget pour Erasmus+ (la CE prévoyait de le doubler), à doubler les ressources financières spéciales pour les petites et moyennes entreprises et pour la lutte contre le chômage des jeunes, et à augmenter le budget actuel pour la recherche et l’innovation d’au moins 50 pour cent pour atteindre un montant de 120 milliards d’euros.

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Le Parlement soutient la CE dans l’établissement d’un mécanisme par lequel des conséquences financières peuvent être appliquées aux États membres qui ne respectent pas les valeurs contenues dans l’article 2 du traité de Lisbonne.

Les députés européens demandent également que le CFP représente 1,3 pour cent du PIB des États membres, au lieu des 1,1 pour cent proposés par la Commission ou du 1 pour cent qu’il a été jusqu’à présent. Le commissaire Gunther Oettinger a déclaré lors d’un débat au Parlement mardi que le pourcentage de 1,3 pour cent n’a aucune chance d’être adopté au Conseil européen, où siègent les premiers ministres des pays opposés à l’augmentation des allocations de l’UE.

Députés européens croates

– Le fait est qu’il y aura des frictions entre les institutions de l’UE concernant l’adoption du budget. D’un côté, il y a la CE et le PE qui veulent beaucoup plus d’argent, et de l’autre, il y a le Conseil, qui regroupe ceux qui doivent donner le feu vert, mais qui ne montrent actuellement pas la volonté d’augmenter le budget, a déclaré le député européen Tonino Picula (S&D) à Hina.

Picula souligne que le budget reflétera non seulement les capacités financières mais aussi les relations politiques au sein de l’Union, et que la profondeur des changements déjà ressentis dans le fonctionnement de l’alliance se reflétera dans les postes budgétaires.

L’un des raisons des changements dans le budget est le départ du Royaume-Uni, la deuxième économie d’Europe, qui a contribué 15 milliards d’euros par an au budget.

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En plus de réduire des postes importants tels que la cohésion et l’agriculture, la CE y parviendra par le biais d’une taxe sur les transactions d’entreprise, ainsi qu’une taxe sur le plastique non recyclable, explique Picula, qui est sceptique quant au plan selon lequel le budget sera adopté avant les élections européennes de l’année prochaine.

– Je pense en fait que le processus d’adoption et de négociation du nouveau CFP reflète la bataille pour la durabilité du futur projet européen, a-t-il conclu.

La députée européenne Marijana Petir (PPE) a souligné que la politique agricole commune doit être renforcée ou rester au même niveau.

– Sans ces investissements, le renouvellement générationnel ne sera pas atteint, et sans cela et certains incitatifs pour les jeunes agriculteurs, il est peu probable qu’ils restent dans les zones rurales où les conditions de vie sont plus difficiles et où l’infrastructure nécessaire n’existe pas, avertit Petir.

– Si nous voulons atteindre l’autosuffisance en production alimentaire, il est important que nous ayons notre propre production, et si nous voulons cela, nous devons investir quelque chose, a déclaré la représentante, ajoutant que de nouvelles exigences sont constamment imposées aux agriculteurs qui nécessitent des investissements, telles que le respect du développement durable ou du bien-être animal, mais que cela n’est jamais accompagné d’une augmentation des fonds.

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Le député européen Jozo Radoš (ALDE) souligne que tant les grands que les petits pays s’opposeront très probablement aux changements apportés à la manière actuelle de collecter et de dépenser les fonds du budget de l’UE, c’est pourquoi la Croatie, en ce qui concerne l’accès aux fonds de développement de l’UE, pourrait rester dans les cadres existants.

– L’utilisation des fonds de l’UE sera plus exigeante. À cet égard, la participation des États membres, ainsi que des régions et des municipalités, au cofinancement des projets de développement sera plus importante, avertit Radoš.

La Commission propose en fait une augmentation de la part nationale dans les programmes de cofinancement. Ainsi, pour les régions les plus pauvres, qui sont en dessous de 75 pour cent de la moyenne européenne, il est proposé que les projets soient financés à un ratio de 70 pour cent du budget européen et 30 pour cent du budget national, ce qui signifie que la part des fonds nationaux passerait de 15 à 30 pour cent.

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– Cela signifie que les programmes de développement devront être mieux préparés, dans lesquels la Croatie n’a pas encore excellé. Cela pose de nouveaux défis pour nous, a souligné Radoš.

– La Commission propose des règles simplifiées pour accéder aux fonds européens et une participation plus directe des unités d’autonomie locale et régionale, ce que j’ai défendu depuis le début de mon mandat au PE, a ajouté le représentant de GLAS. Radoš estime que la proposition de la Commission pour le budget pluriannuel est, à bien des égards, « très révolutionnaire ».

– Par conséquent, il est difficile de s’attendre à ce que le Conseil de l’UE, c’est-à-dire les États membres, accepte la proposition de la Commission pour le budget pluriannuel, conclut le représentant libéral.

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Jakovčić : La Croatie s’en est plutôt bien sortie

Le député européen Ivan Jakovčić (IDS/ALDE) estime que la Croatie a « bien fait » dans la proposition de budget, mais pense que sans décentralisation de l’administration d’État, la Croatie ne sera pas en mesure de dépenser l’argent qui lui est disponible dans les fonds de l’UE.

Lorsque nous parlons des postes budgétaires pour l’agriculture et la politique de cohésion, qui sont les plus intéressants pour notre pays et ses citoyens, la Croatie s’en est plutôt bien sortie, a évalué Jakovčić, comme l’a rapporté le bureau du représentant.

– Comme un problème sérieux, je vois, avant tout, la capacité de notre gouvernement à absorber les fonds qui seront disponibles pour nous par le biais de la politique de cohésion. La Croatie n’a pas encore établi une structure administrative solide pour utiliser les fonds de l’UE. Le deuxième problème, dont personne ne veut parler, et dont je préviens depuis environ quinze ans, est la super-centralisation de la Croatie. Un tel État super-centralisé ne nous permettra pas d’utiliser les fonds qui seront disponibles pour nous, avertit le représentant de l’IDS.

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La Croatie devrait avoir 8,767 milliards d’euros disponibles dans le cadre de la politique de cohésion pour la période 2021-2027, exprimée en prix de 2018, et en prix courants, qui tiennent compte de l’inflation, 9,888 milliards d’euros.

Dans la période financière pluriannuelle actuelle 2014-2020, la Croatie a été allouée 8,6 milliards d’euros, exprimés en prix de 2014. Si l’on tient compte de l’inflation, la Croatie dispose de 9,3 milliards d’euros dans ce cadre financier pluriannuel 2014-2020. Cela signifie qu’en termes réels, la Croatie a reçu environ 500 millions d’euros ou 5,5 pour cent de moins que dans le budget pluriannuel actuel.