Recherche : Zagreb au Fond de l’Europe en Compétitivité des Marchés Publics

Zagreb est au bas du classement des capitales européennes étudiées en termes de compétitivité des marchés publics, avec seulement Varsovie étant pire, a-t-il été déclaré mardi lors d’une conférence de presse à la Maison des Droits de l’Homme, où le Centre d’Études pour la Paix (CMS) et le Centre de Recherche sur la Corruption de Budapest (CRCB) ont présenté les résultats d’une analyse approfondie des marchés publics dans la Ville de Zagreb et Zagreb Holding de 2011 à 2016.

Les résultats ont été présentés par le responsable de la recherche Istvan Janos Toth du CRCB et la co-leader de la recherche Sandra Benčić du CMS, et ils montrent que la part des appels d’offres publics avec un seul soumissionnaire à Zagreb a augmenté de 25 % en 2011 à 34 % en 2016. Ils montrent également que la ‘distorsion’ des prix se produit beaucoup plus fréquemment dans les appels d’offres qui n’ont qu’un seul soumissionnaire que dans ceux avec plusieurs soumissionnaires.

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Il existe des chevauchements significatifs dans l’augmentation de l’ampleur des marchés publics, c’est-à-dire le montant net total des appels d’offres et l’augmentation de la distorsion des prix en 2013 et 2015, qui coïncide avec les cycles électoraux (2013 – élections locales, 2015 – élections parlementaires), dans lesquels le parti du maire de Zagreb Milan Bandić a participé.

Le montant total dépensé dans les soi-disant marchés non compétitifs pendant la période observée s’élève à cinq milliards de kuna, le plus élevé étant en 2013 lorsqu’il a atteint jusqu’à 1,9 milliard de kuna. On estime que pendant la période observée, 1,4 milliard de kuna a été perdu dans les marchés publics de Zagreb Holding, et 1,23 milliard dans les marchés de la Ville de Zagreb, totalisant 2,6 milliards de kuna qui auraient pu être économisés grâce à des appels d’offres publics compétitifs et des évaluations appropriées des valeurs des appels d’offres.

Zagreb Dépense Inutilement Deux Budgets Annuels de Rijeka

Comparé à l’argent disponible pour d’autres villes, environ deux budgets annuels de Rijeka, qui s’élèvent à environ 950 millions de kuna, ou plus de huit budgets annuels de Vukovar, qui s’élèvent à environ 300 millions de kuna, ont été dépensés inutilement à Zagreb sur cinq ans.

Il est intéressant de noter que les appels d’offres les plus compétitifs se trouvent dans le secteur de la construction, tandis que les moins compétitifs se trouvent dans le secteur informatique. En plus de la forte part d’appels d’offres avec un soumissionnaire, le secteur informatique a également le plus haut degré de distorsion des prix, y compris l’arrondi des prix à 10, 100 et 1 000 kuna.

Un exemple est l’une des plus grandes entreprises informatiques qui, sur 15 appels d’offres sélectionnés pour lesquels elle a reçu un contrat avec la Ville de Zagreb/Zagreb Holding, était le seul soumissionnaire dans 11 d’entre eux, il y avait une autre offre dans trois appels d’offres, et seulement dans un il y avait trois offres.

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La valeur des appels d’offres varie de 700 000 kuna à 10 millions de kuna, avec seulement deux appels d’offres ayant des valeurs estimées de moins d’un million de kuna. L’analyse a montré que dans tous les appels d’offres où l’entreprise était le seul soumissionnaire, il n’y avait presque aucune baisse de prix par rapport à la valeur estimée de l’appel d’offres, et dans un appel d’offres, l’offre était même presque le double de la valeur estimée.

Dans les appels d’offres où au moins un autre soumissionnaire a participé, le prix a baissé en moyenne de trois pour cent, tandis que dans l’appel d’offres avec trois soumissionnaires, le prix était 13 pour cent inférieur à la valeur estimée de l’appel d’offres.

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L’analyse des risques de corruption, de l’intensité de la concurrence sur le marché et de l’évaluation de la perte sociale directe a couvert 5 922 contrats dans 4 483 marchés publics, et un total de 1 197 entreprises gagnantes ont été détectées.

Benčić a déclaré qu’ils avaient également réalisé trois mini études de cas, où ils ont analysé le modèle de ‘logement à Zagreb’ et le modèle des investissements publics de la Ville de Zagreb. Ils ont analysé trois cas – Sopnica-Jelkovec, logement à Podbrežje, et la piscine Svetice, concluant que ces appartements et la piscine étaient surpayés.

Tous les résultats qu’ils ont obtenus dans l’analyse sont une bonne indication qu’ils devraient être traités non seulement par le DORH et l’USKOK mais aussi par le Bureau d’Audit de l’État, déclare Benčić.