Marchés publics : Malgré la théorie et la nouvelle loi, un seul soumissionnaire apparaît en pratique

Environ 40 % de toutes les procédures de marchés publics en Croatie, malgré la nouvelle loi sur les marchés publics visant à encourager une plus grande concurrence entre les entrepreneurs, ne voient qu’un seul soumissionnaire.

Cette pratique est le plus souvent constatée dans les procédures annoncées par les unités d’auto-gouvernement local, telles que les municipalités et les villes, et elle constitue l’un des maux fondamentaux d’un système qui génère jusqu’à 13 % du PIB annuellement à travers le pays, ce qui est sept points de pourcentage inférieur à celui des pays de l’Union européenne.

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C’est la principale conclusion de la conférence ‘Marchés publics – Application des critères de l’offre économiquement la plus avantageuse’ organisée par la Chambre de commerce américaine en Croatie (AmCham), dont l’objectif principal est de familiariser les autorités contractantes et les soumissionnaires avec les meilleures pratiques de l’offre économiquement la plus avantageuse (MEAO), qui a été pleinement mise en œuvre depuis le 1er juillet de cette année et devrait simplifier la pratique existante.

Cependant, bien que nous soyons au début de l’application de ce critère, les meilleures pratiques sont démontrées par des entreprises publiques et des institutions qui ont déjà préparé des projets financés par des fonds de l’UE et des institutions financières internationales avec le critère MEAO. D’autres sont encore en cours de recherche.

Évaluation de la constitutionnalité

Nataša Mikuš Žigman, secrétaire d’État au ministère de l’Économie, de l’Entrepreneuriat et de l’Artisanat, a souligné que le critère de l’offre économiquement la plus avantageuse a été modestement représenté dans les appels d’offres publics ces dernières années, avec seulement une part de trois pour cent.

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Goran Matešić, président de la Commission d’État pour le contrôle des procédures de marchés publics (DKOM), a souligné qu’un total de 678 plaintes liées aux procédures de marchés publics ont été reçues jusqu’à présent.

Depuis l’application de la nouvelle loi, il a déclaré qu’il y avait eu 135 plaintes, dont 38 % concernent la documentation, et 48 % la décision de sélection, tandis que 24 % des plaintes ont été rejetées en raison d’irrégularités. Il a également mentionné qu’il y a actuellement quatre affaires en cours d’appel, selon la nouvelle réglementation, devant le Tribunal administratif supérieur, mais le tribunal, a-t-il ajouté, a suspendu sa prise de décision alors qu’il cherche une évaluation de constitutionnalité dans deux articles.

– La pause dans la prise de décision signifie qu’à ce moment, nous avons une crise en ce qui concerne la protection judiciaire – a déclaré Matešić, avertissant d’un autre fait – que les litiges judiciaires à ce sujet durent exceptionnellement longtemps, en moyenne 568 jours.

En plus de la MEAO, le plus grand défi des réglementations juridiques existantes est la documentation accompagnante, que de nombreuses autorités contractantes affirment ne pas être facilitée dans sa collecte.