Miodrag Šajatović : L’éclat et la misère du programme de réforme du gouvernement en 127 pages

Maintenant que le pic d’hystérie concernant l’annonce de l’introduction de la taxe foncière et les tentatives du ministre de l’Agriculture Tomislav Tolušić de protéger les producteurs nationaux à un coût beaucoup plus élevé pour les importateurs de légumes en Croatie est passé, il est temps de regarder calmement de quoi il s’agissait réellement.

La taxe foncière et la tentative de protéger les agriculteurs nationaux semblent très similaires. Les mesures étaient mal pensées, mal présentées, et ensuite le Premier ministre Andrej Plenković les a suspendues. L’introduction de la taxe foncière a été reportée, et en raison de la peur de représailles de la part des pays de la région, les mesures protectionnistes en agriculture ont été annulées.

Franchise à moitié engagée

En fait, ce sont des cas fondamentalement différents. La taxe foncière est une obligation inscrite dans le Programme national de réforme pour 2017, rédigée selon les instructions de Bruxelles. Comme on dit, c’est une partie des obligations que la Croatie a acceptées en adoptant une ‘forme de franchise d’entreprise’. Ici, nous avons prouvé que nous ne savons pas comment gérer des entreprises (c’est-à-dire l’État), donc nous avons pris les règles et procédures élaborées par la bureaucratie à Bruxelles. Cependant, nous prendrions la franchise, mettrions le nom sur la façade, mais dans les opérations quotidiennes (la gestion de l’État), nous ne respecterions pas les parties de la recette écrite. La tentative de l’ambitieux ministre de l’Agriculture Tolušić de ralentir et d’augmenter le coût de l’importation de poivrons, de tomates et d’autres légumes en provenance des pays régionaux par le biais de mesures non tarifaires n’a pas été inscrite dans la liste bruxelloise des ‘objectifs, domaines, mesures et activités’. C’était un projet mal choisi, mal préparé et mal présenté. Mais c’était tout de même une tentative de mener au moins une petite politique économique souveraine. Une qui n’est pas écrite dans le Programme national de réforme stérile et pas du tout motivant.

Il convient de noter que le Premier ministre Andrej Plenković n’a pas encore maîtrisé les principaux organes du HDZ et qu’il peine à maintenir une mince majorité parlementaire au Parlement. Et ce sont ses priorités actuelles. Cependant, s’il veut se confirmer comme un véritable leader et visionnaire, il doit bientôt concevoir (ou trouver ceux qui sont capables de le faire) quelque chose de plus original que le Programme national de réforme de 127 pages. Je ne pense pas qu’il devrait renoncer à essayer de mettre en œuvre la plupart de ce qui y est écrit. Mais cela ne suffit en aucun cas à gagner le respect du grand public.

Nous n’avons pas encore entendu trois phrases motivantes de sa part qui révéleraient une priorité surprenante de sa part. Une qu’il saura bien défendre, capable de convaincre la majorité que c’est ce dont nous avons besoin et pour quoi nous nous battrons. Quelque chose auquel il subordonnera toutes les autres choses importantes. Quelque chose qui sera un tamis à travers lequel les idées sur la taxe foncière et la protection des agriculteurs seront filtrées.

Paquet Motivant

Qu’est-ce que cela pourrait être ? Je m’excuse auprès de tous ceux que j’ai déjà ennuyés avec la mantra sur les exportations, mais cela pourrait être le leitmotiv du Premier ministre de ce pays. Aujourd’hui, même des économistes qui n’ont pas écrit le mot ‘exportation’ depuis dix ans écrivent des articles révélant un générateur inattendu de croissance du PIB. Si le Premier ministre fixe comme objectif une augmentation radicale de la croissance annuelle des exportations et se tient derrière l’objectif que d’ici la fin du mandat, par exemple, le nombre d’entreprises exportatrices passera d’environ 17 000 à, disons, 20 000, eh bien, de bons professionnels des relations publiques pourraient emballer cela dans un paquet motivant pour le grand public. Dans ce cas, la taxe foncière ne serait pas du tout une priorité, et le ministre de l’Agriculture serait plutôt en train de concevoir et de mettre en œuvre (avec l’aide de tous les autres ministères) des mesures pour augmenter l’exportation de produits agricoles au lieu de mesures protectionnistes.

Ou pour établir l’augmentation des pensions et une meilleure santé pour tous comme la priorité de toutes les priorités. Alors la deuxième phrase du Premier ministre serait que ‘tous les revenus fiscaux supplémentaires générés par les exportations et la croissance du PIB seront dirigés exclusivement vers l’augmentation des pensions et une santé moins chère et meilleure’. Bien sûr, dans ce pays, il y a beaucoup de gens plus intelligents qui pourraient trouver d’autres priorités motivantes. Ce qu’ils auraient en commun, c’est qu’il ne s’agit pas de redistribuer la richesse ou le revenu existants, mais de partager de manière ciblée la valeur ajoutée réalisée. Malheureusement, il n’y a actuellement aucun signal en provenance des cercles gouvernementaux qu’une innovation pourrait être lancée. Le jeu se joue prudemment en essayant de mettre en œuvre la franchise de Bruxelles. Et après la tentative imprudente d’innovation de Tolušić et la ‘gifle’ qu’il a reçue du chef Plenković, d’autres ministres, s’ils avaient des ambitions d’être innovants, joueront maintenant la sécurité. Vous vous en tenez à ce qui est écrit dans le programme de réforme. Et vous vous en fichez. Même si cela dit des absurdités comme ‘en unifiant les services d’inspection (…) les entrepreneurs et les artisans seront encore plus soulagés’. Ou que simplement adopter le ‘plan de développement des hôpitaux (…) améliorera la qualité des services de santé’. Vous savez, aujourd’hui vous adoptez un plan et demain matin, vous avez de meilleurs services.