Le gouvernement a envoyé la proposition de loi sur les audits à la procédure parlementaire lors de sa session de jeudi, après que la Commission européenne a signalé la Croatie à la Cour de l’UE en juin pour transposition incomplète de la directive de l’UE sur les audits dans la législation nationale.
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La loi proposée transpose la directive européenne sur les audits (2014/56/UE) dans la législation croate.
Selon le ministre des Finances Zdravko Marić, la Croatie était obligée d’adopter cette loi dès 2016, « mais en raison de certaines circonstances, qu’elles soient liées à la mise en œuvre de la directive ou à des circonstances objectives concernant le fonctionnement du gouvernement lui-même ou du Parlement croate, nous avons ce retard. »
Selon la proposition législative, le ministère des Finances sera responsable de la supervision de toutes les sociétés d’audit et des auditeurs autorisés, ainsi que de l’imposition de mesures de supervision et de l’émission d’approbations d’exploitation. Ainsi, le Conseil de surveillance publique des audits cessera de fonctionner, et la Chambre croate des auditeurs n’aura plus de rôle de supervision.
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Selon la loi actuelle, la supervision et le contrôle de la qualité du travail des auditeurs et des sociétés d’audit sont effectués par la Chambre croate des auditeurs, tandis que la surveillance publique est confiée au Conseil de surveillance publique des audits. Cependant, l’une des dispositions clés de la directive 2014/56/UE est précisément le renforcement de la surveillance publique, et l’indépendance du superviseur par rapport à la profession d’audit est extrêmement importante.
Selon la proposition, la supervision par le ministère des Finances engloberait la surveillance des actions des sociétés d’audit conformément aux règlements et la supervision de l’assurance de la qualité du travail des auditeurs autorisés et des sociétés d’audit.
En Croatie, selon les données de l’explication législative, il y a 971 auditeurs autorisés, dont 513 sont actifs. Les revenus totaux de 235 sociétés d’audit en 2014 s’élevaient à 538,2 millions de kuna, dont leurs revenus d’exploitation s’élevaient à 528,6 millions de kuna.
La nouvelle loi propose une réforme en termes de réorganisation du système existant de surveillance publique des audits, et l’organisme responsable de la surveillance devrait être responsable de tous les aspects de la profession d’audit – approbations, éducation, normes, assurance qualité, surveillance, actions d’enquête, et mesures et sanctions.
Le ministère devrait effectuer une supervision de la société d’audit réalisant des audits statutaires au moins une fois tous les six ans, et au moins une fois tous les trois ans s’il s’agit d’audits statutaires d’entités d’intérêt public, et publier les résultats de la supervision et des mesures prises sur tous les sites web.
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L’une des nouveautés est l’interdiction prescrite des dispositions contractuelles qui limitent le choix de l’entité auditée de sorte que la réalisation des audits statutaires doit être contractée avec une société d’audit spécifique d’une certaine catégorie ou de la liste des sociétés d’audit.
Avec la nouvelle loi, la Croatie utilise également l’option autorisée par le règlement européen, permettant que dans le cas d’audits statutaires d’entités d’intérêt public, le licenciement de la société d’audit puisse être demandé par des actionnaires ou des membres représentant 5 % ou plus des droits de vote, des actions ou des participations dans le capital de cette entité, le conseil de surveillance, ou des membres non exécutifs du conseil d’administration de l’entité elle-même, ainsi que le ministère des Finances.
La loi devrait entrer en vigueur le 1er janvier 2018, a annoncé Marić.
