Commissioner Musa : Les organismes deviennent plus transparents, mais l’implication du public dans la prise de décision est insuffisante

La Commissaire à l’information, Dr. Anamarija Musa, a présenté aux représentants du Parlement croate le Rapport sur la mise en œuvre de la Loi sur le droit d’accès à l’information en 2016, décrivant brièvement les indicateurs de base de l’application de la Loi et les actions de l’organisme indépendant dans la protection, le suivi et la promotion du droit d’accès à l’information en tant que droit constitutionnellement garanti des citoyens. Le Rapport fournit une analyse détaillée de l’évaluation de la situation et comprend 28 recommandations pour les parties obligées pour l’application cohérente de la Loi, toutes visant à atteindre un plus grand degré d’ouverture et de transparence des autorités publiques.

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Le Rapport contient un aperçu détaillé du traitement des demandes d’accès à l’information et de la réutilisation de l’information, des actions dans le cadre du processus d’appel, ainsi que des données sur la mise en œuvre de la supervision d’inspection et des données liées à la surveillance analytique de la mise en œuvre de dispositions spécifiques de la Loi, ainsi que d’autres faits liés aux actions de la Commissaire à l’information pendant la période de rapport, basés sur des données de la Commissaire et des rapports des autorités publiques. Cette année, 81 % des parties obligées ont rempli l’obligation légale de soumettre des rapports, ce qui représente une amélioration par rapport à 76,41 % des autorités publiques qui ont rapporté l’année dernière.

Les citoyens demandent moins d’informations

« Les citoyens demandent des informations légèrement moins que les années précédentes, ce qui peut être interprété à la lumière des progrès significatifs dans le domaine de la publication proactive de données sur Internet. Des irrégularités dans le traitement des demandes des citoyens ont été observées à tous les niveaux et dans tous les groupes d’organes, le plus souvent en termes de retards dans la prise de décision ainsi que de décisions illégales. Il est encore préoccupant que les demandes d’accès à l’information des citoyens soient ignorées, ce qui est la raison pour laquelle une plainte a été déposée auprès de la Commissaire dans 60 % des cas. En ce qui concerne la qualité des décisions prises par les autorités publiques, il a été déterminé que les autorités publiques avaient injustement refusé l’accès à l’information aux citoyens dans presque 4 cas sur 5, empêchant ainsi la réalisation de leurs droits constitutionnellement garantis. Ce faisant, elles ont cité la nécessité de protéger les données personnelles, les secrets commerciaux ou l’abus de droits par les citoyens. Par conséquent, la majorité des 635 plaintes déposées auprès de la Commissaire à l’information en 2016 étaient justifiées, et leurs droits n’ont été protégés qu’après son intervention, » a rapporté la Commissaire.

La mise en œuvre faible des consultations publiques, en particulier au niveau local et par les institutions et autres entités juridiques ayant une autorité publique, ainsi que la mauvaise connaissance des obligations liées à la réutilisation de l’information (données ouvertes) et donc à la mise en œuvre d’une partie de la Loi qui a adopté l’acquis juridique européen, a également été évaluée de manière critique. Il est expliqué qu’en impliquant le public dans la prise de décision par le biais de consultations et en publiant des données ouvertes, des opportunités de coopération entre les citoyens et les autorités sont ouvertes, conduisant à de meilleures décisions et à une amélioration de la vie des citoyens.

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Des écarts significatifs par rapport à un niveau satisfaisant de transparence et d’ouverture ont été observés, en particulier au niveau de l’autonomie locale et régionale, parmi certaines entités juridiques ayant une autorité publique, et des entreprises commerciales en majorité publique, bien qu’il existe également des exemples de bonnes pratiques dans la mise en œuvre de la Loi parmi elles.

Dans l’ensemble, la Commissaire à l’information évalue que la situation concernant la transparence et l’ouverture des autorités publiques s’améliore progressivement, tant en termes de renforcement de la publication d’informations sur Internet que de la qualité du traitement des demandes des utilisateurs, ce qui est le résultat d’une éducation intensive, d’une supervision d’inspection et de la publication des pratiques de la Commissaire à l’information, car elles conduisent à une meilleure capacité des autorités publiques à mettre en œuvre la Loi et à une plus grande sensibilisation à l’importance d’un travail transparent et ouvert. Cependant, les citoyens, en particulier les journalistes, n’exercent pas suffisamment leur droit de demander des informations, et ils se tournent rarement vers la Commissaire pour protection.

Le Rapport a été précédemment accepté à l’unanimité par l’organe de travail compétent du Parlement croate – le Comité pour la Constitution, le Règlement intérieur et le Système politique.

Un résumé et le texte complet du Rapport sur la mise en œuvre de la Loi sur le droit d’accès à l’information sont disponibles en téléchargement à ce lien, ainsi que sur les pages du Parlement croate.