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Justice pour tous : Le nouveau responsable du ministère de l’Intérieur devrait abolir le règlement sur l’établissement des auto-écoles

Le règlement sur le réseau et les critères pour le nombre suffisant d’auto-écoles (NN 117/12) est discriminatoire et contraire aux principes d’une économie de marché ! C’est la position de notre interlocuteur du service public qui, dit-il, essaie d’alerter sur ce problème depuis des années, mais sans succès. En lisant ce règlement, il y a effectivement des dispositions discriminatoires. L’article 4 stipule qu’une nouvelle auto-école sera ouverte dans un certain lieu ou une certaine ville uniquement si : a) il n’y a pas d’auto-école, à condition que le nombre potentiel minimum annuel de candidats pour les conducteurs dans la zone qui gravite autour de cette nouvelle auto-école soit de 150 ; b) il n’y avait qu’une seule auto-école qui a depuis cessé ses activités ; c) il y a un certain nombre d’auto-écoles et si le nombre de candidats formés pour les conducteurs dans ces auto-écoles au cours de l’année écoulée est supérieur au nombre requis d’instructeurs de conduite dans ces auto-écoles qui sont en cours de formation.

Règlements alternatifs

Au lieu que les critères principaux soient le personnel et l’équipement technique des auto-écoles nouvellement établies, ceux-ci sont désormais des critères secondaires. Le principal est le nombre d’auto-écoles dans une certaine zone.

Il déclare que les restrictions quantitatives et territoriales sont contraires à la directive européenne sur les services. Les entrepreneurs sont libres d’établir autant d’entreprises de services qu’ils le souhaitent, c’est-à-dire qu’ils supportent indépendamment les risques du marché. L’État ne doit pas limiter le nombre d’approbations qui dépendraient d’une évaluation bureaucratique du nombre potentiel de candidats. Je crois qu’il a raison, et le ministère de l’Intérieur devrait vraiment reconsidérer plusieurs dispositions de ce règlement, et après réflexion, même abolir l’ensemble du règlement car il parle exclusivement de quand une auto-école peut être ouverte dans une certaine zone.

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Ainsi, le règlement est pratiquement inutile, et pour ouvrir une auto-école, il suffirait de se conformer au règlement sur la formation des candidats pour les conducteurs, qui définit ce qu’une auto-école doit avoir pour offrir des services de formation pour les nouveaux conducteurs. Bien sûr, d’autres règlements doivent également être respectés, y compris ceux liés à la création d’entreprises, et c’est tout ce qui devrait être obligatoire pour établir une nouvelle auto-école. Une recherche rapide sur Internet m’a conduit à plusieurs situations où des instructeurs d’une auto-école souhaitaient ouvrir leur propre auto-école mais n’ont pas réussi. Par exemple, un instructeur avec plus de dix ans d’expérience dans la formation de nouveaux conducteurs dans toutes les catégories en tant que conférencier, leader expert et administrateur s’est plaint de ne pas pouvoir ouvrir une auto-école avec un collègue de la même entreprise et avec la même expérience.

Une opportunité pour le ministre

Il croit que cela pourrait être la seule activité en Croatie qui limite l’accès des entrepreneurs potentiels au marché, peu importe s’ils remplissent toutes les conditions. Ce n’est pas la seule limitation, car quelque chose de similaire s’applique aux fabricants de tabac en Croatie (plus à ce sujet plus tard), mais en lisant son témoignage, on peut ressentir l’amertume envers le système et l’impuissance à le changer. Après tout, cela a également été déclaré par l’interlocuteur du service public qui a averti de cette absurdité. Le nouveau ministre de l’Intérieur, Davor Božinović, est membre d’un gouvernement qui aime dire qu’il a créé un environnement favorable aux entrepreneurs (comme chaque gouvernement le prétend généralement). Cependant, ce règlement confirme que ce n’est pas le cas, donc c’est une grande opportunité pour le nouveau ministre de mettre en œuvre des changements dans son domaine d’action dès le départ. Il suffit d’abolir le règlement et que les critères pour l’ouverture de nouvelles auto-écoles ne soient plus le nombre d’auto-écoles, d’instructeurs et de conducteurs potentiels dans une certaine zone, mais plutôt le personnel, l’équipement technique et tout le reste que doit respecter une auto-école.

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Cartel légalisé

Bien que de nombreuses auto-écoles soient mécontentes de ce que j’écris, je crois qu’un autre règlement devrait être aboli, celui sur les éléments de calcul minimum uniques pour le prix d’une heure d’enseignement. En d’autres termes, le règlement régule quel est le prix le plus bas pour la formation de nouveaux conducteurs. La raison donnée pour l’introduction de ce règlement était qu’il empêche la concurrence déloyale. Comme si cela pouvait exister avec le règlement sur l’établissement des auto-écoles (voir texte principal). Cependant, si ces deux règlements étaient abolis, rien de nouveau ne se produirait sur le marché de la formation des nouveaux conducteurs, car toutes les auto-écoles devraient encore respecter certains critères, tels que le personnel et l’équipement technique, etc. Ainsi, il existe un puissant lobby des auto-écoles qui empêche de nouveaux acteurs d’entrer sur le marché et laisse peu de choix aux nouveaux conducteurs pour choisir l’auto-école qu’ils souhaitent. C’est comme si un cartel avait été légalisé.