La Commission appelle à l’abolition du ‘veto inconditionnel’, amendement de la loi sur l’INA

La Commission européenne a officiellement demandé à la Croatie de modifier la loi de 2002 sur la privatisation de l’INA – Industrija nafte d.d. (la loi INA) car elle viole la liberté de circulation des capitaux et la liberté d’établissement, selon une déclaration sur le paquet mensuel de décisions de la Commission qui pourrait entraîner des poursuites judiciaires contre les États membres.

INA-Industrija nafte d.d. est la plus grande entreprise de fourniture d’énergie en Croatie, partiellement détenue par le gouvernement croate. Selon la loi INA, l’État a reçu des pouvoirs spéciaux dans l’entreprise, y compris le droit de veto dans les cas de décisions d’entreprise liées à la vente d’actions/actifs d’une valeur dépassant un certain seuil. La conséquence de cela est une situation où les actionnaires ne peuvent pas influencer les décisions importantes de l’entreprise en proportion de leurs actions, ce qui peut dissuader les investisseurs potentiels d’investir dans l’INA.

Délai de deux mois

La Commission estime que de tels pouvoirs spéciaux représentent une restriction à la libre circulation des capitaux et à la liberté d’établissement qui ne peut être justifiée en vertu du TFUE. Bien que la protection de la sécurité de l’approvisionnement énergétique soit un objectif qui pourrait justifier des restrictions sur les libertés énoncées dans le TFUE, il semble que le droit de veto inconditionnel accordé à l’État en vertu de la loi INA dépasse ce qui est nécessaire et proportionnel pour atteindre cet objectif. Les autorités croates se sont engagées à aligner la loi INA avec le droit de l’UE avant de rejoindre l’UE, mais elles ne l’ont pas encore modifiée. La demande d’aujourd’hui est sous la forme d’un avis motivé. Si la Croatie ne met pas la loi INA en conformité avec le droit de l’UE dans un délai de deux mois, la Commission pourrait décider de renvoyer l’affaire devant la Cour de l’UE.