Ce que le rapport sur la transparence des budgets locaux révèle

L’Institut des Finances Publiques a de nouveau analysé et évalué la transparence de tous les 576 budgets locaux de la République de Croatie, cette fois avec la publication des résultats du rapport sur une carte interactive qui montre l’état de chaque unité locale dans le but d’encourager une collecte et une dépense d’argent public plus responsables, de meilleure qualité, plus efficaces et plus équitables.

Lors de la présentation du rapport, les intervenants comprenaient : les ministres techniques Zdravko Marić et Dubravka Jurlina Alibegović, le préfet du comté de Lika-Senj Milan Kolić, la maire d’Ozalj Gordana Lipšinić, le chef de la municipalité de Kistanje Goran Reljić, la commissaire à l’information Anamarija Musa, la scientifique de l’Institut des Finances Publiques Mihaela Bronić, et la directrice de l’institut susmentionné Katarina Ott.

Ott a déjà présenté une information intéressante dans son discours d’introduction, à savoir que les unités avec les revenus les plus élevés tendent à avoir une transparence minimale, ajoutant que bien que la recherche menée de novembre 2015 à mars 2016 montre des progrès dans la gouvernance locale et les budgets associés, il y a certainement place pour améliorer l’ouverture. Comme elle le déclare, « les unités locales doivent s’efforcer d’atteindre un consensus par la participation des citoyens et créer toujours de nouveaux mécanismes pour leur implication dans la préparation du budget. »

La scientifique Mihaela Bronić a réitéré et souligné l’importance et la signification de la transparence pour la société dans son ensemble lors de la présentation, déclarant que l’adoption d’un budget clair et bien visible conduit à des impôts plus bas et à des citoyens plus satisfaits. Bronić a également noté que des progrès sont évidents, mais qu’une bonne partie des citoyens manque de visibilité sur l’ensemble du processus – ce qui a été proposé et rejeté, et ce qui a été adopté ou réalisé.

Un concept qui est entré dans la vie quotidienne

Le ministre Zdravko Marić a présenté son discours avec une passion séduisante, passant presque deux fois plus de temps à s’adresser au public que prévu. Il a exprimé sa satisfaction que le « concept de transparence soit entré dans le vocabulaire quotidien », évaluant qu’aujourd’hui, plus que jamais, les informations sur les budgets doivent être opportunes, mais aussi précises.

– Un budget transparent renforce la crédibilité de toutes les politiques – a-t-il déclaré, citant la transparence fiscale comme un domaine où les résultats doivent s’aligner sur les estimations. Le ministre a ajouté qu’il est nécessaire de continuer et d’améliorer davantage la pratique existante des consultations publiques et des discussions publiques, mais aussi qu’elles doivent être « conviviales » et compréhensibles pour un cercle plus large de citoyens, exhortant les unités locales à prendre d’autres mesures pour impliquer la population dans la création du budget.

La ministre Jurlina Alibegović a également montré un intérêt distinct, un désir et un soutien pour un système d’administration publique plus transparent à travers son discours, déclarant qu’elle est fascinée par les sujets de la recherche de l’Institut des Finances Publiques et qu’ils sont une « source inépuisable de nouvelles connaissances. » Elle a salué chaque « partenariat pour l’ouverture » et l’effort pour une plus grande participation des citoyens à la prise de décision. La critique n’était pas absente, car la ministre a caractérisé les efforts des comtés et des villes pour promouvoir la transparence comme bons, tandis que les aspirations dans les municipalités ont été décrites comme inadéquates.

– Les municipalités doivent comprendre la nécessité de la transparence, des mesures de réforme et des services locaux moins chers pour les citoyens – a-t-elle déclaré, soulignant par la suite les avantages d’un système ouvert pour évaluer l’accomplissement des promesses préélectorales ou stratégiques.

Une question pour les citoyens, mais aussi pour l’entrepreneuriat

Appropriée à son rôle, la commissaire à l’information Anamarija Musa a offert l’évaluation la plus impressionnante, mais aussi une critique de l’ouverture actuelle de l’administration publique, déclarant que, malgré l’enthousiasme et la volonté, une bonne partie des organes locaux ne répond pas à la « transparence légalement renforcée. »

Musa a déclaré que l’ouverture et le droit d’accès à l’information ne sont pas seulement une question pour les citoyens mais aussi pour l’entrepreneuriat, et que les entrepreneurs sont ceux qui ont besoin d’informations opportunes et concrètes sur ce que l’argent est dépensé ou destiné à être dépensé. Elle a cité la ville de Pazin comme un bon exemple de synergie entre les citoyens locaux, l’entrepreneuriat et l’administration.

La commissaire a évalué que la transparence existante de l’administration publique n’est toujours pas satisfaisante, tandis qu’il est décevant en ce qui concerne les entreprises commerciales et les chambres, où peu reçoivent une note supérieure à bonne, et la plupart reçoivent une note insuffisante.

Après la présentation, l’Institut a décerné des reconnaissances aux unités locales les mieux notées dans cette recherche, et parmi les cinquante lauréats figurent un certain nombre de municipalités, telles que Kistanje, qui ont des budgets extrêmement modestes et insuffisants mais qui sont de véritables champions en matière de gouvernance transparente et de participation citoyenne.

Enfin, pour rendre les résultats de la recherche aussi accessibles et clairs que possible, l’Institut a publié une carte interactive montrant l’état de chaque unité locale, tandis qu’une analyse détaillée de la recherche a été publiée dans la newsletter Transparence Budgétaire des Comtés, Villes et Municipalités : Novembre 2015 – Mars 2016 (.pdf).