Les institutions publiques sont une concurrence déloyale pour les auto-écoles

Nous entendons souvent nos responsables gouvernementaux dire qu’ils souhaitent encourager la compétitivité des entreprises croates, tandis qu’en même temps, l’État lui-même favorise certains par rapport à d’autres par ses actions. Les entreprises d’État, les institutions publiques et des entités similaires sont souvent favorisées.

Un bon exemple est la formation initiale et périodique des conducteurs après laquelle les conducteurs reçoivent le Code 95, une désignation sur leur permis de conduire selon les réglementations de l’UE, qui doit être renouvelée tous les cinq ans. Le ministère de la Mer, des Transports et de l’Infrastructure a émis des réglementations sur qui peut fournir la formation, mais le ministère des Finances ne les a pas placés dans la même position.

Les entreprises ne fonctionnent-elles pas de la même manière ?

D’après nos conversations avec certains propriétaires d’auto-écoles, une amertume notable est évidente alors qu’ils affirment que les polytechniques et d’autres institutions publiques sont une concurrence déloyale. Un interlocuteur déclare que les polytechniques n’ont pas à facturer la TVA car elles ne sont pas dans le système de TVA et peuvent donc automatiquement offrir des prix d’éducation plus bas. Les institutions publiques, disent-ils, sont déjà privilégiées par rapport aux auto-écoles privées car elles sont financées par des budgets locaux, tandis que les opérateurs privés doivent investir leur propre argent.

– Ainsi, pour la même activité et pour le même objectif, nous avons des normes égales. Nous devons avoir l’équipement, le personnel et les installations tout comme les institutions publiques, mais notre service est plus cher dès le départ – déclare un interlocuteur.

Nous n’avons pas reçu de réponse à notre demande auprès de l’Administration fiscale, mais l’un des interlocuteurs nous a transmis l’avis de l’Administration fiscale après que les auto-écoles ont demandé des éclaircissements sur les dispositions de la Loi et des Règlements sur la TVA. Il indique que ‘l’éducation des enfants et des jeunes, l’éducation scolaire ou universitaire, la formation professionnelle et le recyclage, y compris les services et biens étroitement liés fournis par les autorités publiques’ sont exonérés de TVA. Cependant, en plus des autorités publiques, l’avis mentionne également ‘d’autres entités ayant des objectifs similaires’.

Cependant, l’Administration fiscale estime que ‘l’exemption de TVA ne s’applique pas aux sociétés commerciales soumises à l’impôt sur les sociétés, étant donné que les sociétés commerciales ne sont pas mentionnées à l’article 39, paragraphe 1, point i) de la Loi’. Cependant, si la Loi et les Règlements mentionnent d’autres entités juridiques ayant des objectifs similaires, et ici il s’agit même des mêmes objectifs, c’est-à-dire la formation des conducteurs (pour en tirer profit), alors il est peu clair pourquoi ces ‘autres’ ne pourraient pas également être des sociétés commerciales.

Deux solutions

De plus, l’avis indique que les sociétés commerciales ne sont pas explicitement mentionnées, donc cela ne s’applique pas à elles. Mais alors la question se pose, si tout le monde doit être explicitement mentionné, pourquoi le mot ‘autres’ est-il inclus dans la Loi (article 39) et les Règlements (article 58) ? Cela ouvre la porte à diverses interprétations des règlements concernant qui peut être exempté de payer la TVA et qui ne le peut pas.

Mais imaginons que les règlements ne mentionnent pas ‘d’autres’ mais indiquent seulement explicitement que les institutions publiques sont exemptées de payer la TVA. Dans ce cas, elles sont en effet une concurrence déloyale pour les auto-écoles car elles sont autorisées à participer à un marché où elles ont une position privilégiée.
Ici, il y a deux solutions : soit les auto-écoles seront exemptées de l’obligation de payer la TVA en reconnaissant qu’elles sont aussi ‘d’autres’, soit les institutions publiques en tant que concurrentes sur le marché devraient payer la TVA tout comme les sociétés commerciales. Autrefois, les écoles de conduite secondaires qui formaient des candidats pour les conducteurs étaient exemptées de TVA, mais cela a ensuite été changé et elles ont commencé à la payer. Pourquoi une approche similaire ne devrait-elle pas être adoptée maintenant ?