Le gouvernement termine ses devoirs de la CE : Programme national de réforme adopté

Le gouvernement a adopté le Programme national de réforme jeudi, visant à réduire le déficit excessif, qui sera envoyé à la Commission européenne.

Dans le cadre du Semestre européen, c’est-à-dire le mécanisme de surveillance dans le cadre de la stratégie Europe 2020, qui consolide la surveillance des politiques fiscales et structurelles nationales, les États membres de l’UE soumettent le Programme national de réforme d’ici la fin avril de chaque année.

Le vice-premier ministre et ministre du Développement régional et des Fonds de l’UE, Branko Grčić, déclare que le Programme national de réforme a trois objectifs : augmenter la compétitivité et la croissance économique, traiter les faiblesses du secteur public et renforcer la gestion des finances publiques.

Le programme repose en grande partie sur des recommandations spécifiques de la CE de l’année dernière, qui soulignent la nécessité de réformes dans dix domaines, y compris la gestion des finances publiques, la rationalisation des dépenses, l’amélioration de l’efficacité des retraites, la réduction des risques fiscaux dans le système de santé, le renforcement de l’administration publique et des entreprises publiques, entre autres.

Grčić, qui présentera le Programme national de réforme plus en détail lors d’une conférence de presse avec le ministre des Finances Boris Lalovac, a déclaré que le gouvernement est convaincu d’avoir répondu aux attentes de la CE et ne s’attend pas à des mesures correctives supplémentaires.

Réduction des charges parafiscales

Le gouvernement a également décidé d’établir une Commission pour surveiller la mise en œuvre de la réduction des charges parafiscales, qui devra déterminer la liste de ces charges dont la valeur sera réduite en 2016. Ces charges devraient être réduites de 330 millions de kuna par an.

Grčić déclare qu’il a déjà été déterminé où des économies de 280 millions de kuna peuvent être réalisées.

Ainsi, déjà sur la liste de réduction figure la contribution à l’eau, qui devrait être réduite de 40 millions de kuna, ainsi que les cotisations aux offices de tourisme de 30 millions de kuna, et les frais pour l’emballage et les déchets d’emballage.

La plus grande réduction, de 100 millions de kuna, sera dans la redevance annuelle pour l’utilisation des routes publiques, tandis que les cotisations à la Chambre de commerce croate seront réduites de 15 millions de kuna et à la Chambre des métiers et de l’artisanat croate de 4,3 millions.

La redevance pour les examens de santé des transporteurs devrait être réduite de 42 millions de kuna, et pour l’éducation à l’hygiène pour le personnel en contact avec les aliments de 7,6 millions. Les revenus provenant de la location de monuments devraient être réduits de 10 millions de kuna.

La date limite pour déterminer la liste des charges parafiscales à réduire en 2016 est le 1er septembre de cette année.

Organisation du système

Le gouvernement a également accepté des lignes directrices pour organiser le système des agences, instituts, fonds, centres et autres entités juridiques ayant une autorité publique, qui prévoit entre autres la définition des salaires dans les agences conformément aux réglementations pour les services publics et leur fusion.

Cette décision fait partie des mesures du gouvernement visant à réduire le déficit budgétaire excessif, que le gouvernement a soumis à la Commission européenne dans le cadre de la procédure de déficit excessif. Ce paquet devrait avoir un effet fiscal de 0,63 % du PIB ou 2,09 milliards de kuna dans le cadre de la procédure de l’UE.

Avec cette décision, le gouvernement a adopté des mesures pour la suspension temporaire de l’exécution du budget de l’État et des mesures liées aux entreprises publiques.

Dans ce montant, le gouvernement prévoit d’économiser 500 millions de kuna dans les opérations des agences. L’État influencera ainsi les salaires dans les agences, y compris les indépendantes, par l’intermédiaire de ses représentants dans les conseils d’administration, afin de les aligner avec le reste du secteur public. Le gouvernement voit une opportunité d’économies en réduisant les coûts du personnel de service dans les agences qui devraient fusionner.

Dans la première vague, 9 agences vont fusionner

La décision d’aujourd’hui du gouvernement de réduire le nombre d’agences, d’instituts, de fonds et d’autres institutions publiques réduit leur nombre de 57 à 48. Cette décision est basée sur les résultats d’une analyse approfondie des dépenses du budget de l’État, et la réduction du nombre d’agences, d’instituts, de fonds, etc., devrait être mise en œuvre d’ici la fin de cette année.

La réduction sera effectuée par une commission présidée par le ministre de l’Administration Arsen Bauk, avec des membres représentant sept autres ministères sous la juridiction desquels tombent les agences fusionnantes, à savoir les ministères de l’économie, de l’agriculture, de la protection de l’environnement, des transports, de la santé, du développement régional et de la science et de l’éducation.

Cette commission devra préparer un plan d’action avec des activités détaillées et des délais pour réduire le nombre d’agences, et le Plan d’action devra être adopté par le gouvernement d’ici la fin mai de cette année, selon la décision. De plus, la commission est tenue de faire un rapport mensuel au vice-premier ministre responsable de l’économie, à savoir Branko Grčić, sur les résultats de la mise en œuvre de cette décision gouvernementale, ainsi que de déterminer une liste supplémentaire d’agences, d’instituts, de fonds et d’autres institutions publiques qui devraient être abolies durant 2015.

Dans le premier tour, le nombre d’agences d’État sera réduit de neuf. Ainsi, l’Institut d’État pour la protection de la nature fusionnera avec l’Agence de protection de l’environnement, tandis que l’Institut croate des normes et l’Agence croate d’accréditation fusionneront avec le Bureau d’État de métrologie.

L’Institut croate de métrologie fusionnera avec l’Institut Ruđer Bošković, l’Agence pour l’éducation professionnelle et l’éducation des adultes fusionnera avec l’Agence pour l’éducation, et l’Agence pour la science et l’enseignement supérieur fusionnera avec le Centre national pour l’évaluation externe de l’éducation.

L’Agence centrale pour le financement et la passation de contrats de projets de l’UE fusionnera avec l’Agence de développement régional, les Eaux croates fusionneront avec l’Agence des voies navigables, et l’Agence croate des aliments fusionnera avec l’Institut vétérinaire croate, selon la décision du gouvernement.

La décision comprend également une estimation selon laquelle les coûts opérationnels résultant de cette réduction en 2016 diminueront d’environ 24,3 millions de kuna.

Rationalisation des coûts

En plus de la fusion des agences et de l’égalisation des salaires, parmi les lignes directrices figure également la rationalisation des coûts des agences. Ainsi, la définition de listes de coûts standard pour les agences est annoncée, auxquelles elles devront se conformer. Par exemple, il pourrait être déterminé que les institutions et agences d’État ne doivent pas payer de loyer pour les espaces dans lesquels elles opèrent qui dépasse 11 euros par mètre carré.

Parmi les lignes directrices du gouvernement figure également une réduction des coûts de voyage officiel de 10 % par rapport au montant de l’année dernière, ainsi que des coûts pour l’utilisation de véhicules officiels, tandis que le coût le plus élevé pour l’acquisition de véhicules devrait être de 180 000 kuna, TVA incluse par véhicule.

Une réduction des dépenses selon les contrats de travail est également prévue, à 2 % des dépenses salariales totales.

Cela vise à effectuer des ajustements conformément aux recommandations du Conseil de l’UE pour un montant de 847,5 millions de kuna, dont 440,5 millions de kuna concernent le budget, et 407 millions de kuna pour les utilisateurs hors budget.

Selon la décision d’aujourd’hui sur les mesures de suspension temporaire de l’exécution du budget de l’État pour 2015, les plus grandes réductions seront dans les dépenses du ministère de l’Agriculture, de 90,8 millions de kuna, et du ministère des Finances, de 52,4 millions.

De plus, chaque ministère est chargé d’assurer une réduction des dépenses totales des utilisateurs hors budget sous leur juridiction, comme le ministère de l’Agriculture pour réduire les dépenses des Eaux croates cette année de 102 millions de kuna, le ministère des Affaires maritimes, des Transports et de l’Infrastructure pour réduire les dépenses des Routes croates de 105 millions de kuna, le ministère de la Protection de l’environnement et de la Nature pour le Fonds de protection de l’environnement et d’efficacité énergétique de 100 millions de kuna, et le ministère de la Santé pour réduire les dépenses du Fonds croate d’assurance maladie de 100 millions de kuna.