La présidente d’ORaH, Mirela Holy, votera aujourd’hui contre le rapport annuel de l’Agence croate des postes et des communications électroniques (HAKOM) pour l’année 2013 au Parlement, car HAKOM ne remplit pas sa fonction réglementaire prévue et agit comme un bras étendu soit du gouvernement, soit des entreprises, a déclaré le parti aujourd’hui.
HAKOM est responsable du fonctionnement rationnel du service universel en tant qu’ensemble de services dont l’État garantit la disponibilité pour tous les citoyens dans des conditions acceptables avec une certaine qualité. Cette tâche et cette obligation ont été confiées à Hrvatska pošta (HP) par l’État, c’est pourquoi HP subit un certain fardeau. Cependant, pour la fourniture de ces mêmes services universels, HP accorde des réductions allant jusqu’à 55 % aux banques et autres institutions financières et fait état d’une perte sur ces services à la fin de l’année. Pour couvrir les pertes encourues en favorisant des intérêts particuliers, HAKOM établit un fonds de compensation dans lequel le budget de l’État a versé plus de 50 millions de kuna pour les pertes subies en 2013. C’est une situation complètement illogique où les fonds du budget de l’État ne financent pas l’intérêt public dans la fourniture de services universels, mais plutôt des services postaux moins chers pour les banques et autres grands utilisateurs. L’incompétence, la malice ou des actions superficielles de HAKOM peuvent être des causes possibles de cette absurdité, et l’intérêt public est une fois de plus compromis, déclare ORaH.
Cependant, ils poursuivent, cela n’est qu’une partie de la mauvaise performance de HAKOM en tant que régulateur. D’ici 2013, HP avait perdu une part significative du marché, spécifiquement dans le domaine réservé à HP par la loi. HAKOM, dont l’obligation légale était de mettre en œuvre la protection du marché, n’a rien fait. Après l’entrée dans l’UE et la libéralisation du marché, HAKOM essaie (avec des retards significatifs) de mettre en œuvre la politique opposée, ce qui, dans les conditions actuelles, pose un risque de violation des règles de concurrence du marché de l’UE et de sanctions potentielles. HAKOM a également échoué dans sa responsabilité de mise en œuvre de la séparation comptable de HP, qui est fondamentale pour des opérations commerciales rationnelles et la régulation du marché. La séparation comptable n’a pas été mise en œuvre depuis plus de 8 ans, et HAKOM n’a pas du tout réagi. Ce n’est qu’en 2014 que la séparation a été mise en œuvre, et les résultats futurs et les actions de HP montreront à quel point ce processus a été exécuté. HAKOM est également responsable du contrôle de la fourniture du service universel. Cependant, nous assistons à la fermeture de bureaux de poste, à la réduction des heures d’ouverture, et les zones peuplées passent d’une livraison quotidienne à une livraison tous les deux jours ou une fois par semaine. Alors que la qualité du service pour les citoyens diminue, il n’y a pas de réponse adéquate de la part de HAKOM. Les interprétations et les positions de HAKOM ont directement influencé et contribué à la situation dans laquelle la Croatie est le seul pays de l’UE où l’opérateur postal national n’offre pas de services de courrier hybride, qui est l’un des fondements du développement des services postaux modernes dans le monde entier. Les actions de HAKOM ont également conduit à ce que le marché postal en Croatie soit le seul marché dans certaines industries de réseau où l’accès au réseau pour d’autres fournisseurs est plus coûteux et de qualité inférieure à l’accès pour ses propres utilisateurs, ce qui constitue une violation des règles et de la légalité des directives de l’UE et de la concurrence sur le marché.
