Le ministre de la Santé, Rajko Ostojić, a admis sa défaite et a annoncé qu’il abandonnait l’introduction du travail en équipes dans les hôpitaux. Deux mois d’expérimentation avec les équipes ont abouti à des listes d’attente encore plus longues pour les procédures hospitalières que celles qui existaient auparavant, raison pour laquelle une telle expérience a été initiée. Le ministre Ostojić a maintenant agi avec sagesse et a abandonné le travail en équipes, car il déclare que l’analyse des six dernières semaines a montré que la nouvelle organisation ne fonctionne pas.
Cependant, cela ne dégage pas le ministre de sa responsabilité pour l’introduction de cette expérience, qui a clairement été engagée sans analyses et projections préalables qui, si elles avaient été réalisées, auraient probablement montré sans équivoque quelles seraient les conséquences de la nouvelle organisation du travail dans les hôpitaux. Le ministre Ostojić n’est pas dégagé de sa responsabilité par le fait qu’il est courant que toute introduction de changements organisationnels à tous les niveaux de gouvernement se fasse sans analyses et projections bien préparées. Et à cause de cela, toutes nos réformes sont vouées à l’échec dès le départ.
L’organisation des affaires est le problème clé de toutes les institutions d’État. Rien ne fonctionne comme il se doit, et personne n’a le courage, la force et l’expertise pour confronter ce problème. Lorsque nous parlons de la nécessité de réformer l’administration publique, nous parlons principalement à la légère. Certains anciens ministres admettront qu’ils ont été pris au dépourvu lorsqu’ils ont réalisé qu’ils ne pouvaient pas gérer leur propre administration, que rien ne pouvait être fait parce que les choses sont mises en place de telle manière que rien ne peut être fait. Les ministres actuels restent silencieux à ce sujet. Le public est trompé en pensant qu’il suffit qu’un ‘nouveau shérif’ prenne la tête d’une institution, y compris le Gouvernement, qui doit juste être suffisamment décisif et les choses seront résolues. Elles ne le seront pas !
Nous ne pouvons pas échapper au fait que les institutions d’État croates ont été établies de manière assez spontanée au début des années 90, sans ordre ni système. Au fil du temps, l’organisation spontanée de leurs opérations a été régulée et ‘cimentée’. Les personnes qui y travaillent voient que les choses ne vont pas, mais, hélas, rien ne peut être fait car tout est couvert par des lois, des règlements et des règles… Certaines de ces personnes ont eu l’occasion de voir comment cela fonctionne dans d’autres pays et sont ravies de ce qu’elles ont vu. Récemment, j’ai essayé d’organiser une réunion avec un membre du parlement, qui s’est excusé pour son imprévisibilité, car il ne sait jamais ce qui va apparaître à l’ordre du jour de la session, quelle question importante surgira soudainement, quand une réunion de quelque comité sera convoquée de manière inattendue, etc. Il me raconte avec enthousiasme qu’il était récemment au Parlement européen et a vu que les parlementaires ont des cartes avec un emploi du temps précisément défini et peuvent planifier leur temps avec précision. Cependant, notre membre du parlement n’a même pas pensé à remettre en question l’organisation sous laquelle le Parlement fonctionne et à proposer un changement radical. Sans parler d’une réforme. Parce que, rien ne peut être fait ici, tout est couvert par des lois, des règlements, des règles…
