Seulement cinq des 123 entreprises calculent correctement le prix de l’eau en Croatie

Seulement cinq entreprises commerciales appartenant à des unités locales fournissant des services publics d’approvisionnement en eau et d’assainissement sur un total de 123 entreprises calculent correctement le prix de l’eau, tandis que les 118 restantes calculent les prix de manière incorrecte, entraînant des différences dans les prix de l’eau pour les ménages en Croatie allant de un à dix, selon un rapport du Bureau d’audit d’État sur la justification économique des différences dans les prix des services publics municipaux, qui est le sujet de la dernière Revue actuelle de l’Institut des finances publiques (IJF).

Le Bureau d’audit d’État, comme l’a noté l’IJF, a averti dans son rapport que les différences dans le prix des services d’eau ne sont pas économiquement justifiées, et que les fournisseurs déterminent les prix des services d’eau sur la base de critères inégaux.

Selon les conclusions du Bureau d’audit d’État, seules les entreprises d’approvisionnement en eau de Makarska, Split, Sinj, Čakovec et Đurđevac ont correctement calculé le prix de l’eau en 2012.

De plus, des différences significatives dans les prix de l’eau ont été observées, que l’IJF attribue à des ambiguïtés et inexactitudes juridiques et sub-juridiques dans la partie relative aux critères de détermination des coûts couverts par le prix de base le plus bas des services d’eau.

La loi sur l’eau stipule en fait que les prix des services d’eau sont déterminés selon les principes de récupération complète des coûts, d’acceptabilité sociale et de protection contre les monopoles, tandis que les actes sub-juridiques régulent davantage que les prix des services d’eau doivent être économiques et couvrir les coûts de fourniture du service. Cependant, ces actes ne régulent pas clairement le coût qui devrait faire partie intégrante du calcul des coûts fixes et variables, entraînant des ratios différents.

Par exemple, la partie fixe la plus élevée du prix pour les ménages était détenue par l’entreprise Ponikve d.o.o. Krk, s’élevant à 48 kuna par mètre cube, tandis que la plus basse était détenue par l’entreprise Vodovod Dubrovnik, à 4,05 kuna par mètre cube. Ainsi, le prix total de l’eau pour les ménages à Krk était le plus élevé, s’élevant à 52,15 kuna par mètre cube, tandis qu’à Dubrovnik, il était le plus bas, s’élevant à 7,48 kuna par mètre cube.

En même temps, la partie variable la plus élevée du prix était détenue par Zagrebački holding – branche d’approvisionnement en eau et d’assainissement, à 10,36 kuna par mètre cube, tandis que la plus basse était détenue par VG Vodoopskrba de Velika Gorica, à 2,28 kuna par mètre cube.

Il a également été noté que dans certains comtés, les prix de l’eau pour les entreprises sont deux fois plus élevés que les prix pour les ménages, et que, par exemple, les locataires privés d’espaces pour des activités touristiques paient principalement des prix selon les conditions des ménages, même s’ils exercent des activités économiques.

Un des problèmes est la perte d’eau, qui, selon l’IJF, atteint jusqu’à 78,7 % dans Vodovod Imotske krajine d.o.o. ou 78 % chez JP Komunalca d.o.o de Hrvatska Kostajnica, tandis que l’Union européenne considère une perte de 15 à 18 % comme acceptable.

L’IJF souligne également certains exemples de gestion financière imprudente, comme le Buzet Istarski vodovod, qui vend de l’eau au Rižanski vodovod slovène de Koper à un prix inférieur à celui facturé aux ménages et autres utilisateurs, et même inférieur au prix de l’eau d’irrigation. La société de services publics de Vrgorac vend également de l’eau à un prix inférieur à celui de ses consommateurs à la Société de services publics Ljubuški de Bosnie-Herzégovine.

Pour améliorer le système des services d’eau, l’IJF souligne la nécessité de clarifier les dispositions relatives à la détermination des prix des services d’eau, ainsi que pour les villes et municipalités d’exclure d’autres activités des opérations des entreprises d’approvisionnement en eau, ce qu’elles étaient tenues de faire d’ici la fin de 2013, afin de permettre une formation correcte des prix.

Ils appellent également à un examen de la relation entre les prix des services d’eau pour les ménages et les entreprises, ainsi qu’à l’élaboration d’un plan pour la fusion progressive de sociétés d’approvisionnement en eau relativement petites en plus grandes, afin d’augmenter l’efficacité et de standardiser les prix.