HOK : Commentaires sur les amendements à la loi sur le commerce

La Chambre croate des métiers et de l’artisanat (HOK) a soumis des commentaires au ministère de l’Économie concernant les amendements proposés à la loi sur le commerce concernant le paiement prescrit d’une redevance fixe de 30 000 kuna que les commerçants sont tenus de verser au budget de l’État s’ils souhaitent reprendre leurs activités après une mesure de suspension et la rectification des manquements.

HOK propose que la stipulation de ce paiement comme condition de reprise des activités soit supprimée, estimant qu’il s’agit d’une sorte de redevance arbitraire que le législateur détermine unilatéralement pour le commerçant sans aucune procédure prescrite s’il souhaite continuer ses activités après rectifié les manquements.

Comme indiqué dans l’annonce de HOK, le commerçant est tenu de payer cette redevance indépendamment de toute sanction administrative. L’obligation de payer la redevance spécifiée n’est certainement pas une sanction administrative résultant d’une procédure administrative, qui peut être menée et une sanction administrative pécuniaire déterminée dans ce cas spécifique, indépendamment du paiement mentionné. De plus, il ne s’agit pas d’une mesure de protection, qui est prévue dans la disposition mentionnée par l’institut d’interdiction d’exercer des activités et de sceller l’établissement de vente, déclare HOK, ajoutant que le montant spécifié ne représente pas une pénalité contractuelle au sens de la loi sur les obligations.

HOK estime que dans ce cas spécifique, il s’agit d’une sorte de redevance arbitraire que le législateur détermine unilatéralement pour le commerçant sans aucune procédure prescrite s’il souhaite continuer ses activités après avoir rectifié les manquements.

En d’autres termes, en prescrivant le paiement du montant spécifié comme l’une des conditions de reprise des activités, les droits constitutionnels du commerçant prescrits par l’article 16 de la Constitution de la République de Croatie sont limités, qui stipule que les libertés et les droits ne peuvent être limités par la loi que pour protéger les libertés et les droits d’autrui, ainsi que l’ordre juridique, la moralité publique et la santé.

Ici, les droits constitutionnels fondamentaux prescrits à l’article 54 de la Constitution sont limités, à savoir le droit au travail et la liberté de travailler, précisément par la condition du paiement contesté dans le budget de l’État, qui n’est pas et ne peut pas être une limitation des libertés et des droits autorisés par la disposition de l’article 16 de la Constitution, affirme HOK.

Par conséquent, HOK propose que la stipulation du paiement du montant de 30 000 kuna comme condition de reprise des activités soit supprimée du texte du projet de loi soumis.

De plus, HOK souligne un doute général sur la constitutionnalité des dispositions de l’article 12 concernant la mesure d’interdiction d’exercer des activités, ainsi que la durée excessivement longue de stipulation de cette interdiction d’au moins 30 jours, qui, en tant que limitation de la liberté et du droit de travailler, n’est pas proportionnelle au préjudice que subit le commerçant dans ce cas.