À partir d’octobre, assurance responsabilité civile obligatoire dans le secteur de la santé

Alors que la grève des médecins entre dans sa septième semaine, sans fin en vue, seuls quelques-uns tentent de faire le bilan des dommages qui pèseront sur un système de santé déjà lourdement endetté, sans parler des préjudices causés aux patients.

Étant donné que toute l’histoire de mécontentement parmi les infirmières et les médecins dure depuis des mois, menant finalement à une grève épuisante, tout le reste lié à la santé a été mis de côté, et ainsi la décision prise en juin, qui entre en vigueur ce mois d’octobre concernant l’assurance responsabilité civile obligatoire dans le secteur de la santé, est passée complètement inaperçue.
Depuis longtemps, une série de textes professionnels et scientifiques ont signalé au législateur croate qu’il serait utile, sinon essentiel, d’introduire enfin une assurance responsabilité professionnelle obligatoire dans le secteur de la santé. Cependant, jusqu’à cette année, cela était quelque chose qui pouvait le plus facilement et précisément être décrit comme ‘la conversation des sourds’. Personne n’a nié quoi que ce soit, le silence et la passivité totale du législateur étaient les seules réponses. Mettre en avant de bons exemples de législation et de pratiques étrangères ne signifiait rien, même pas en ce qui concerne les solutions allemandes auxquelles nous aimons nous référer, qui sont dans certaines parties très similaires aux américaines.

Dispositions floues Lorsque des exemples étrangers ont été mentionnés où un patient responsable demande à voir la police d’assurance responsabilité du médecin et/ou de l’employeur avant de subir un examen, au lieu de louanges pour de telles solutions, des accusations vagues ont été entendues selon lesquelles de telles solutions ne favorisent que les assureurs. Les arguments selon lesquels cette solution bénéficie aux patients étaient vains, et dans le bilan final, il sera sûrement montré que les polices d’assurance responsabilité diminueront considérablement en prix en raison de l’augmentation du nombre de polices et de personnes assurées. En même temps, la liste des autres activités professionnelles qui ont une obligation prescrite d’assurance responsabilité professionnelle s’est constamment élargie (avocats, curateurs de faillite, commerçants dans des magasins de consignation…).

Et quand nous avons commencé à perdre espoir que quoi que ce soit puisse changer, sans aucun bruit médiatique, le 30 juin 2013, un amendement à la loi sur les soins de santé a été publié, qui est entré en vigueur le premier jour après sa publication au Journal officiel, c’est-à-dire le 1er juillet 2013, sauf pour la disposition de l’article 35, paragraphe 2 (qui contient la disposition sur l’assurance responsabilité obligatoire), qui entre en vigueur le 25 octobre de cette année. En plus d’autres changements, une assurance obligatoire pour les professionnels de la santé, ceux qui fournissent directement des soins de santé à la population sous la forme de leur profession, a été introduite. Cette définition est vague et floue, car il reste douteux pour beaucoup de savoir si les conducteurs d’ambulance, les électriciens, etc., sont couverts par une assurance responsabilité professionnelle, et il est certain que les personnes morales ne sont pas couvertes.

Espace d’évasion Par conséquent, concernant l’essence du changement, nous ne pouvons que féliciter le législateur et déplorer que le changement ne se soit pas produit beaucoup plus tôt. Cependant, c’est ici que l’espace pour les éloges se termine et l’espace pour la critique commence, dans lequel nous soulignons deux omissions vraiment significatives. La première est que les dispositions concernant le montant minimum de couverture ont été omises, tant sur une base annuelle que par cas individuel, et la seconde est qu’il n’a pas été clairement sanctionné l’exercice d’activités sans une police d’assurance valide. Si un tel changement révolutionnaire est introduit, il aurait fallu veiller à ne pas laisser de place à ceux qui chercheront des moyens d’éviter de souscrire une police d’assurance pour quelque raison que ce soit. Et il y aura certainement de telles personnes.

En fin de compte, il ne faut pas écouter les éternels détracteurs qui affirment maintenant que la prochaine vente du plus ancien assureur croate, Croatia osiguranje, est principalement responsable de ce changement juridique, qui aura ainsi un portefeuille beaucoup plus riche. Même si cela était vraiment le cas, cela ne peut pas changer le fait que c’est une bonne mesure que nous avons longtemps attendue.