La Croatie parmi les détenteurs de records pour les taux de TVA

La Croatie se classe au tout premier rang en Europe en ce qui concerne les taux de TVA, et l’augmentation annoncée du taux de TVA réduit de 10 % à 13 % apporte un mécontentement supplémentaire à l’économie et envoie un message sur un environnement fiscal instable, avertit Marina Kesner-Škreb dans la nouvelle Revue actuelle de l’Institut des finances publiques (IJF).

Dans le texte intitulé « La Croatie parmi les détenteurs de records pour les taux de TVA », l’auteur réfléchit à l’une des mesures présentées par le gouvernement à la fin septembre pour réduire le déficit budgétaire – l’augmentation du taux de TVA réduit de 10 % à 13 %.

Il a été annoncé que ce taux réduit entrera en vigueur le 1er janvier 2014, ce qui signifie qu’en seulement trois mois, la TVA plus élevée s’appliquera aux huiles et graisses comestibles, au sucre blanc, aux aliments pour bébés, à l’approvisionnement en eau, aux services d’hôtellerie et de tourisme, à certains journaux et magazines, aux billets de concert et aux magazines culturels et artistiques.

« Trois points de pourcentage peuvent ne pas sembler être un changement significatif, mais les implications sont bien plus grandes : les taux de TVA seront parmi les plus élevés de l’UE, et ce nouveau changement fiscal apporte un mécontentement supplémentaire à l’économie et envoie un message sur un environnement fiscal instable, » avertit Kesner-Škreb.

En présentant des données sur les taux de TVA standard, réduits et abaissés dans 28 États membres de l’UE, Kesner-Škreb souligne que les taux de TVA standard et réduits proposés en Croatie sont au-dessus de la moyenne de l’UE 28 – le taux standard en Croatie est de 25 %, tandis que la moyenne de l’UE 28 est de 21,5 % ; le taux réduit proposé en Croatie est de 13 %, tandis que la moyenne de l’UE 28 est de 10,4 %.

Le taux de TVA abaissé en Croatie de 5 % est inférieur à la moyenne de l’UE 28 de 6,7 %.

« Bien qu’un grand nombre de pays de l’UE aient augmenté leurs taux de TVA standard pendant la crise économique, la Croatie, avec un taux standard de 25 %, égal à celui de la Suède et du Danemark, est au tout premier rang en Europe. Seule la Hongrie la dépasse avec un taux de 27 %, » note Kesner-Škreb.

Un grand nombre de pays de l’UE, 18 d’entre eux, appliquent un taux réduit, tandis que les dix autres n’utilisent pas de taux réduit mais ont opté pour seulement deux taux (standard et réduit).

Une exception est le Danemark, qui n’utilise pas de taux réduits du tout, taxant tous les biens et services à un taux de TVA unique de 25 %.

Selon Kesner-Škreb, après l’augmentation du taux réduit à 13 %, la Croatie serait à nouveau parmi les détenteurs de records dans l’UE car elle se classerait quatrième en termes de ce taux, juste après la Hongrie (18 %), la Finlande (14 %) et l’Irlande (13,5 %).

Les pays de notre voisinage utilisent également des taux réduits plus bas que celui proposé pour la Croatie – Autriche 12 %, Italie 10 %, tandis que la Slovénie n’a pas de taux réduit du tout, mais utilise un taux abaissé de 9,5 %.

« Le problème n’est pas seulement que nous serons au tout premier rang en Europe en ce qui concerne les taux de TVA, mais que les taux de TVA croates changent trop fréquemment, » estime l’auteur.

Elle rappelle que le taux réduit en Croatie a été introduit pour la première fois en 2006 pour les services d’hébergement et de restauration dans les hôtels, mais aussi qu’en 2007, l’application du taux réduit de 10 % a été étendue aux journaux et magazines.

« Après cela, il n’y a eu aucun changement au taux réduit pendant cinq ans, jusqu’à ce que, du 1er mars 2012 à aujourd’hui, son champ d’application ait été continuellement élargi par trois modifications de la loi sur la TVA. Ainsi, d’un service qui était taxé au taux réduit en 2006, d’ici 2013, le nombre de produits et services a augmenté à dix. Et en 2014, un autre changement suit – l’augmentation du taux réduit de 10 % à 13 %, » déclare l’auteur.

Elle rappelle également comment le professeur Hanžeković enseignait à ses étudiants que le « vieux » système fiscal est un bon système, ce qui signifie, en termes simples – il est préjudiciable de changer fréquemment les impôts et d’introduire de l’incertitude dans les opérations commerciales.

« Et l’incertitude est l’ennemi des investissements. Quel investisseur étranger viendra dans un pays où le gouvernement les surprend en 2014 avec de nouveaux taux de TVA, juste quelques mois après avoir adopté une toute nouvelle loi sur la TVA en juillet 2013 ? Comment les entreprises peuvent-elles planifier leur avenir et leurs investissements lorsque les impôts (cette fois la TVA) changent si fréquemment ? » demande Kesner-Škreb et note que les entrepreneurs doivent décider s’ils doivent absorber l’augmentation proposée du taux de TVA réduit et réduire leurs bénéfices ou simplement augmenter leurs prix, et comment il reste à voir comment l’augmentation du taux de TVA réduit se reflétera finalement sur l’inflation croate.

Elle note également qu’il peut ne pas avoir beaucoup de sens de discuter des taux de TVA réduits, car aujourd’hui, lorsque la Croatie est membre de l’UE, l’avenir de ses taux réduits dépend des changements dans le système européen. Et dans l’UE, un examen de la TVA est en cours pour construire un système plus simple et plus efficace avec moins d’exemptions et de taux réduits, note Kesner-Škreb et ajoute que la Commission plaide pour une utilisation limitée des taux réduits et prévoit de présenter certaines propositions d’ici la fin de cette année.