Le gouvernement local prendra en charge le financement de l’éducation, de la santé, de la politique sociale et des sports.
Cela permettra à l’autonomie locale d’avoir une pleine fonctionnalité, tandis qu’au niveau de l’État, des normes et des directives seront définies. Cela a été déclaré aujourd’hui par le ministre des Finances Slavko Linić lors de la session de l’Assemblée conjointe de l’Association des Villes et de l’Association des Municipalités à Zagreb. Progressivement, l’État et l’autonomie locale cesseront de partager les impôts de la manière précédente. Un changement de la loi sur l’autonomie locale et son financement est attendu cette année. Jusqu’à présent, l’État et l’autonomie locale avaient trop d’impôts partagés, et dans cette distribution, il n’était pas possible de montrer combien les citoyens d’une région particulière participent à l’activité fiscale globale du pays.
– Maintenant, l’autonomie locale aura des revenus originaux provenant de l’impôt sur le revenu et de l’impôt sur les bénéfices. La taxe communale, qui était le précédent revenu original, s’est révélée ne plus être pertinente car les activités communales sont devenues orientées vers le marché, entraînant des difficultés d’organisation imprévues et des coûts imprévus pour l’autonomie locale – a expliqué Linić.
Au lieu de cela, une taxe foncière sera introduite. Linić a annoncé une taxe plus élevée sur les biens immobilisés, tandis que des taxes plus faibles s’appliqueront aux biens qui servent un but, c’est-à-dire qui sont mis en fonction de la vie et du développement. Cela encouragerait la construction fonctionnelle, des investissements qui auraient de la valeur, plutôt que de créer des plans spatiaux et de ne rien faire pendant des années.
Pour cette raison, les investissements sont importants, a-t-il déclaré, avec une valeur attendue supérieure de huit milliards de kuna cette année. D’autre part, l’État doit allouer neuf milliards de kuna pour l’UE en 2014, et a la possibilité de tirer 15 milliards de kuna de fonds et d’autres moyens. Par conséquent, tous ces revenus mentionnés devraient être orientés vers la facilitation de l’investissement. Linić a cité l’exemple des investissements dans la gestion de l’eau, qui seront supérieurs de 300 millions de kuna cette année, totalisant 600 millions de kuna, et a appelé les dirigeants de l’autonomie locale à travailler sur ces projets.
En raison de l’engagement du gouvernement envers la politique de décentralisation, le vice-premier ministre et ministre du Développement régional et des Fonds de l’UE, Branko Grčić, a déclaré qu’une Commission de décentralisation a été formée ces derniers jours, qui devrait déterminer combien d’argent supplémentaire devrait être alloué à l’autonomie locale, mais aussi transférer les pouvoirs et responsabilités en conséquence. Il a déclaré qu’une part importante des investissements se produit au niveau local et que le gouvernement a l’intention d’intensifier cela. Le gouvernement investira par le biais de trois modèles – investissements publics, investissements budgétaires et à travers l’autonomie locale.
Il a rappelé que les investissements (publics et privés) ont diminué de 30 % au cours des trois dernières années, mais a noté que certaines nouvelles opportunités s’ouvrent.
– Peut-être pas cette année, mais en 2013, nous le ferons certainement. Des fonds structurels, 3,4 milliards de kuna sont attendus l’année prochaine, et pour le développement rural, 1,2 milliard de kuna. En 2014, nous attendons presque le double des fonds de ces fonds, bien sûr, si nous savons comment préparer des projets. Sans eux, nous ne pourrons rien obtenir – a déclaré Grčić.
Cette année, pour la première fois, des montants initiaux sont alloués pour la préparation de projets de l’UE pour les municipalités les plus pauvres de Croatie, s’élevant à 45 millions de kuna, et dans les années à venir, ces fonds devraient également être utilisés pour financer des projets dans ces municipalités.
Bien que son ministère soit à la disposition de l’autonomie locale, il a noté que cette année, il ne pourra pas répondre à toutes leurs demandes en raison d’un manque de fonds. 750 millions de kuna ont déjà été dépensés pour le remboursement de projets précédents, et cette année, le ministère sera ‘juste une caisse pour les paiements’, mais espère terminer avec succès les projets déjà commencés. Par conséquent, Grčić a demandé aux dirigeants des gouvernements locaux de faire preuve de compréhension, surtout depuis qu’une nouvelle vague d’investissements commencera l’année prochaine. Les fonds seront sécurisés à partir du budget et de la Banque européenne d’investissement. Il est déjà connu qu’un milliard de kuna sera alloué de l’EIB 1, trois milliards de kuna de l’EIB 2, et l’EIB 3 est en préparation.
Le ministre de l’Administration, Arsen Bauk, a déclaré qu’à cet égard, un équilibre devrait être établi entre les maires et les conseils/assemblées, surtout puisque les premiers responsables des autorités locales exécutives sont élus directement. Il a noté qu’il n’est pas contre un grand nombre de municipalités et que cela ne freine pas le développement, mais que les pouvoirs doivent être redéfinis, donnant aux petites collectivités moins de pouvoirs qu’aux plus grandes. Cependant, combien de comtés ou de régions sont suffisants pour la Croatie ne peut pas être déterminé pour le moment.
Un grand nombre de représentants des autorités locales ont assisté à l’Assemblée conjointe de l’Association des Villes et de l’Association des Municipalités, dirigée par le président de l’Association des Villes, Vojko Obersnel. L’objectif est de renouveler les activités de l’Alliance de l’Association des Villes et de l’Association des Municipalités en tant qu’organisation faîtière des unités d’autonomie locale pour aligner les positions sur des questions stratégiques d’intérêt pour les villes et les municipalités et pour améliorer la communication avec le gouvernement central.
