Le Sénat de l’Université de Zagreb a rejeté les propositions des soi-disant lois Fuchs : la Loi sur les Universités, la Loi sur l’Enseignement Supérieur et la Loi sur la Science.
Écrit par Ivica Grčar
Bien que le Sénat ait rejeté les lois proposées, il a simultanément appelé à des discussions sur le développement d’une stratégie nationale pour l’avancement de la science et de l’enseignement supérieur. Le seul défenseur de l’adoption des lois lors de la réunion du Sénat était Vilim Ribić en tant que représentant du syndicat. La résistance aux soi-disant lois Fuchs grandit également dans d’autres universités, notamment à Split. Radovan Fuchs, le ministre de l’Éducation, de la Science et des Sports, confronté à une opposition aussi significative, propose maintenant d’assister à une réunion spéciale du Sénat pour expliquer les propositions des lois rejetées aux membres de la communauté académique. Jusqu’à présent, le ministre Fuchs a refusé tout dialogue sérieux avec cette communauté.
Le Sénat de l’Université de Zagreb souligne particulièrement dans ses conclusions que la République de Croatie manque actuellement d’une stratégie nationale pour le développement de l’enseignement supérieur, rendant impossible l’évaluation de l’objectif et des buts de l’adoption des lois. La procédure prescrite et habituelle n’a pas été suivie dans la rédaction des lois proposées. La mise en œuvre des lois mentionnées nécessiterait un financement supplémentaire significatif qui n’est pas sécurisé dans les projections du budget de l’État pour les années à venir. Certaines dispositions des projets de loi proposés sont contraires à la Constitution de la République de Croatie, au droit de l’Union Européenne, aux principes de l’État de droit et aux lignes directrices établies pour le développement de l’enseignement supérieur et de la recherche dans l’Union Européenne. La mise en œuvre de ces lois compromettrait considérablement la fonctionnalité du système dans de nombreux segments. Les projets de loi proposés entraîneraient une baisse de la qualité de l’enseignement supérieur et de la recherche. Les projets de loi proposés empêcheraient l’établissement d’une excellence en recherche dans les universités et relativiseraient les études universitaires dans le cadre du système binaire. Malgré les proclamations publiques, de nombreuses solutions proposées sont socialement insensibles et conduiraient à un accès réduit à l’enseignement supérieur pour les étudiants issus de milieux socio-économiques défavorisés.
L’Université de Rijeka pour les Lois Fuchs
Le Sénat de l’Université de Rijeka a soutenu la proposition des soi-disant lois Fuchs contrairement au rejet de ces lois à l’Université de Zagreb. Rijeka soutient la direction des changements juridiques proposés dans le domaine de l’enseignement supérieur et de la science en termes d’abandon du modèle de gouvernance étatique des universités, et à cet égard, l’introduction d’un modèle de supervision étatique. Les doyens de cinq facultés techniques : la Faculté de Génie Électrique à Osijek, la Faculté de Génie Électrique et d’Informatique à Zagreb, la Faculté Technique à Rijeka, la Faculté de Génie Électrique, de Génie Mécanique et d’Architecture Navale à Split, et l’Université de Dubrovnik, lors d’une réunion tenue à Osijek, ont soutenu l’adoption des nouvelles soi-disant lois Fuchs en science et en enseignement supérieur.
Les projets de loi proposés pourraient conduire à l’affaiblissement de l’enseignement supérieur en tant que bien public, tout en ouvrant des opportunités pour favoriser les intérêts du capital privé. Compte tenu des points susmentionnés et de la discussion menée, le Sénat de l’Université de Zagreb a adopté les conclusions suivantes lors de sa réunion du 10 mai 2011 :
1. Les projets mentionnés ne sont pas adaptés à la procédure ultérieure ;
2. Avant d’adopter de nouvelles lois, il est nécessaire de développer une stratégie nationale pour le développement de l’enseignement supérieur et de l’activité scientifique pour la prochaine décennie ;
3. Certaines parties des projets de loi proposés peuvent être incluses dans les points de départ pour le développement d’une stratégie nationale et d’une législation future.
Par conséquent, le Sénat de l’Université de Zagreb propose au Gouvernement que :
1. Retirer les projets de propositions pour la Loi sur les Universités, la Loi sur l’Enseignement Supérieur et la Loi sur l’Activité Scientifique de la procédure ultérieure ;
2. En établissant un groupe de travail, initier le développement d’une stratégie nationale pour le développement de la science et de l’enseignement supérieur, la soumettre au Parlement croate pour adoption, et procéder au développement de nouvelles solutions législatives ;
3. Le groupe de travail devrait être composé de représentants officiels compétents des principales institutions nationales dans le domaine de l’enseignement supérieur et de la recherche, ainsi que d’autres représentants des structures politiques et sociales. Le Sénat exprime la pleine disponibilité de l’Université de Zagreb à participer activement à toutes les étapes de travail sur la stratégie nationale et la nouvelle législation.
