La Croatie a Urgemment Besoin d’une Loi pour Réguler le Lobbying

Le quatrième symposium international sur le lobbying s’est tenu aujourd’hui sous l’organisation de l’Association des Lobbyistes Croates (HDL), rassemblant de nombreux lobbyistes, consultants, politiciens et hommes d’affaires de Croatie et de la région.

Le conférencier principal du symposium était James Thurber, un professeur éminent d’une université américaine à Washington et un expert sur les questions de régulation du lobbying. Dans son discours d’ouverture, le professeur Thurber a abordé les questions réglementaires du lobbying en Europe et aux États-Unis, ainsi que les lacunes de ces systèmes. – Le lobbying en Europe n’est toujours pas suffisamment régulé, laissant place à des actions dans la zone grise. D’autre part, le lobbying en Amérique est fortement régulé, ce qui a ses inconvénients – a déclaré Thurber, ajoutant que le lobbying est beaucoup plus transparent en Amérique qu’en Europe, où il est souvent considéré comme de la corruption.

Lors de l’événement d’aujourd’hui, deux tables rondes ont également eu lieu. La première table ronde sur le thème ‘Politiciens, Lobbyistes et Groupes d’Intérêt’ a discuté de la question clé de l’interaction entre les groupes d’intérêt et la politique en Croatie. La transparence dans le processus de lobbying et une réglementation claire sont des prérequis essentiels pour l’affirmation de cette activité dans une région qui est à un stade précoce de développement, selon les dirigeants des associations de lobbyistes serbes et monténégrins. – Nous travaillons à réguler le lobbying pour éliminer la zone grise dans laquelle ces activités sont actuellement menées. Le lobbying en tant que compétence d’identification des problèmes et de recherche des meilleures solutions doit être clair et transparent – souligne Radivoje Kocić, Président de l’Assemblée de l’Association des Lobbyistes Serbes. Kostadin Pušara, Président de l’Association des Lobbyistes Monténégrins, a expliqué qu’ils préparent une Loi sur le Lobbying, et que son adoption permettra d’atteindre la pleine légalité et légitimité de leurs activités. Il a souligné que les expériences des lobbyistes en Croatie sont un guide pour d’autres pays de la région.

Cependant, le lobbying porte encore des connotations négatives ici et est associé à la corruption, et il est donc nécessaire d’éduquer le public sur cette activité. Cela s’aligne avec la culture du débat démocratique et de l’échange d’idées qui n’existait pas jusqu’à la dissolution de la Yougoslavie. Nous avons encore un long chemin à parcourir pour que le lobbying soit légitimé aux yeux du public, introduit dans l’enseignement universitaire, et régulé par une Loi sur le Lobbying. – Pour que le lobbying soit aussi efficace que possible, il est essentiel de comprendre que le lobbying ne doit pas avoir de connotation négative, mais doit être compris comme un échange d’idées, d’opinions d’experts, et la promotion d’intérêts dans ce processus – a déclaré Bernard Jakelić, Directeur Général Adjoint de HUP et membre du Conseil de HDL, soulignant que le lobbying est le cœur de métier de HUP en tant que groupe d’intérêt.

Il a également souligné que le problème ici est qu’il est difficile d’influencer l’élaboration des politiques par le biais de l’opposition, et que certains changements politiques devraient y être construits. Thurber a déclaré lors de la discussion que trois choses sont nécessaires pour réguler efficacement le lobbying. Une loi qui régule clairement le lobbying est nécessaire pour prévenir la création de zones grises, une agence qui garantira l’application effective de la loi, et la professionnalisation du lobbying. Mate Granić, Président de HDL, a souligné que le succès dans le lobbying ne peut être atteint sans consulter tous les partis politiques et le public.

Les Lobbyistes Attirent les Investissements Étrangers
Lors de la deuxième table ronde intitulée ‘Regard vers de Nouveaux Investissements Étrangers en Croatie’, le rôle des lobbyistes dans l’attraction des investissements étrangers a été discuté. Le modérateur de la table ronde, Miodrag Šajatović, rédacteur en chef de Lider, a souligné qu’il faut garder à l’esprit que la Croatie n’a pas besoin de tous les investissements proposés, mais qu’il est nécessaire de définir des critères selon lesquels les investissements seront évalués. – Nous avons besoin d’investissements destinés à l’exportation qui stimuleront l’emploi et la production nationale – pense Šajatović. La discussion a également inclus le Vice-Premier Ministre pour les Investissements Domagoj Ivan Milošević, ainsi que Mate Granić, Marijan Kostrenčić, Vice-Président de HDL, Mihael Cigler, Président de l’Association des Lobbyistes Slovènes, et Dubravko Miholić, Vice-Président des Exportateurs Croates, membre du Conseil de HDL, et Directeur de Hauska&partner.

Milošević a averti qu’il y a un manque de communication entre les unités de gouvernement local et les autorités centrales, et qu’il connecte donc les investisseurs avec divers niveaux de gouvernement. Il y a trois objectifs que lui, en tant que Vice-Premier Ministre pour les Investissements, entend réaliser. Aider les projets qui ont stagné, attirer de nouveaux investisseurs, et, comme objectif fondamental, réguler le cadre législatif pour identifier et éliminer les problèmes et accélérer le processus d’investissement. Concernant ses expériences avec les lobbyistes, Milošević a noté qu’ils sont professionnels, savent de quoi ils parlent, et comprennent le cadre légal, ce qui facilite grandement la communication, bien que de grandes entreprises étrangères choisissent souvent de mauvais conseillers. – Il est très important pour les étrangers d’avoir des conseillers locaux de qualité car un mauvais choix de conseillers conduit à l’échec de projets très bons – avertit Milošević.

Marijan Kostrenčić a conclu qu’il est très difficile de fixer des délais réalistes pour la réalisation des projets pour plusieurs raisons, telles que la législation compliquée, le blocage constant qui est devenu absurde dans certaines unités de gouvernement local, et un manque d’action politique de la part du gouvernement. Il a également averti que la Chambre de Commerce Croate doit jouer un rôle plus important dans la diplomatie économique pour pousser l’économie croate vers les marchés internationaux, ou du moins régionaux. L’activité de lobbying attend des temps passionnants. Granić annonce des événements extrêmement importants à venir qui détermineront le développement futur de cette activité. L’assemblée électorale de l’Association des Lobbyistes Croates, la création d’un registre de lobbyistes, et la préparation de la Loi sur le Lobbying se présentent comme des défis. – Les lobbyistes peuvent aider de manière significative à stimuler un nouveau cycle d’investissement en Croatie – conclut Granić.    (Zlatko Salahović)