La première d’une série de discussions sur le système de pension, organisée par le magazine mensuel Banka et l’Institut des Finances Publiques, a révélé à quel point les deux côtés de la pièce ‘pension’ sont éloignés – le côté mathématique-économique et le côté humain, social.
Les chiffres montrent indéniablement que le système existant n’est tout simplement pas durable. Le système de solidarité intergénérationnelle tel que nous le connaissons aujourd’hui a été conçu par le premier chancelier allemand Otto von Bismarck dans la seconde moitié du 19ème siècle, à une époque où les gens travaillaient jusqu’à l’âge de 60 ans et vivaient en moyenne jusqu’à 62 ans. Aujourd’hui, le retraité moyen prend sa retraite à 59 ans et vit environ dix ans de plus, pourtant il n’y a pas d’argent. Les données présentées par Predrag Bejaković, chercheur à l’Institut des Finances Publiques, montrent qu’en raison de la retraite anticipée, la pension moyenne n’atteint que 41 pour cent du salaire moyen, mais si les retraités avaient pris leur retraite avec une vie de travail complète, ils auraient environ 60 pour cent de leur salaire.
En raison d’un lien aussi faible entre les contributions et les pensions, ainsi que du nombre excessif – jusqu’à 14 – de catégories de pensions privilégiées, moins de trois cinquièmes des dépenses de pension peuvent être financées par les contributions collectées. Le reste est payé par le budget de l’État, et c’est l’un des plus grands générateurs de déficit. Que faire ? Bejaković propose des solutions évidentes, dont certaines ont déjà commencé à être mises en œuvre sous une certaine forme. Par exemple, renforcer les conditions de la retraite anticipée, augmenter le nombre d’années pour le calcul de la pension, appliquer de manière cohérente les réglementations sur les conditions des pensions d’invalidité, relever l’âge de la retraite à 67 ou 68 ans, aligner l’âge de la retraite réel et légal, développer l’assurance pension volontaire, et, aussi dur que cela puisse paraître, restreindre les droits à la pension.
Krešimir Rožman, secrétaire d’État au ministère de l’Économie, annonce certains changements, entre autres, dans le système des pensions privilégiées qui sont principalement payées par le budget. Dans une certaine période de transition, les pensions les plus élevées (actuellement plus de 17 000 kuna) devraient être réduites de moitié. Rožman mentionne également qu’il pourrait être examiné quelles sont les chances de réduire les droits des artistes indépendants dont les contributions sont payées par l’État, le montant des pensions des vétérans qui posent problème uniquement en raison de leur nombre, mais il mentionne la possibilité de revoir les pensions d’invalidité. Rožman s’accroche également à la promesse faite au début de la réforme des pensions selon laquelle les contributions pour le deuxième pilier seront augmentées à 10 pour cent, mais avertit que chaque point de pourcentage supplémentaire signifie un milliard de kuna supplémentaire du budget.
Marija Zuber, conseillère de Lider, attire l’attention sur les pensions pour lesquelles il n’y a pas d’argent sécurisé par les contributions, et leur nombre est tout sauf petit – environ 160 000 sont les pensions les plus basses, 250 000 pensions d’invalidité, même 240 000 pensions de famille, et 180 000 pensions privilégiées, et il n’y a pas de système qui pourrait soutenir cela à long terme. Cependant, Ana Miličević Pezelj de la SSSH avertit que même les pensions actuelles, celles non privilégiées, ne sont pas suffisantes pour une vie décente. Elle a présenté un fait stupéfiant que, au moment où un travailleur prend sa retraite, cette première pension ne représente que 38 pour cent du dernier salaire. En comparaison, dans 30 pays de l’OCDE, cela représente jusqu’à 56 pour cent. Le retraité moyen a 32,2 années de service et une pension de seulement 2 378 kuna. Comment concilier l’insoutenabilité économique, pour l’État et les assurés, d’un système coûteux et d’une vie digne à la retraite ? Peut-être que lors des prochaines discussions, quelqu’un trouvera effectivement une solution conciliable. (G.G.)
