Les pauvres en Croatie ont perdu le droit à l’aide juridique gratuite

Les manipulations concernant l’aide juridique gratuite sont un exemple typique de l’affaiblissement du principe d’accessibilité des tribunaux pour tous les citoyens, à la manière de la bureaucratie croate. Afin que les citoyens qui n’ont pas suffisamment d’argent pour couvrir les frais judiciaires puissent tout de même exercer leur droit à un procès équitable, comme le stipule l’article 6 de la Convention européenne des droits de l’homme, il a été prescrit depuis avril de cette année que le droit à l’aide juridique gratuite ne peut être obtenu que par les citoyens qui parviennent à obtenir des références ou des confirmations des bureaux de l’administration d’État dans les comtés, avec lesquelles ils ‘choisissent quel prestataire d’assistance ils souhaitent contacter’.

L’émission de confirmations et la ‘tarification’ sont déterminées par un règlement spécial. Et le résultat ne s’est pas fait attendre. Au lieu de citoyens avec des références pour l’aide juridique gratuite, depuis avril de cette année, il y a un nombre croissant de citoyens qui ‘demandent aux prestataires d’assistance’ de l’aide pour remplir le formulaire prescrit pour soumettre une demande pour un droit formellement, mais pas réellement reconnu, à l’aide juridique gratuite. Selon les nouvelles réglementations, les citoyens ayant un revenu inférieur à 1 800 kuna par mois par membre de la famille et ceux qui ne possèdent pas de biens immobiliers d’une valeur supérieure à la norme minimale de logement, c’est-à-dire 35 mètres carrés par personne, plus dix mètres carrés supplémentaires pour chaque personne supplémentaire, peuvent obtenir les confirmations prescrites pour l’aide juridique gratuite. 

Vraiment simple, car selon les données des institutions fournissant une aide juridique gratuite, seulement deux personnes se sont manifestées avec des références à Osijek jusqu’à présent (ces références ‘valent’ 520 kuna), et des zones de Karlovac, Vojnić, Gvozd et Glina, ainsi que Knin et Šibenik, il n’y a aucune confirmation prescrite enregistrée. À titre d’illustration, avant les réglementations actuellement en vigueur sur le droit à l’aide juridique gratuite pour les pauvres, l’État avait généreusement laissé cela à l’Ordre des avocats.

L’adhésion à l’Ordre des avocats obligeait les avocats à représenter les parties socialement vulnérables et les victimes de la guerre d’indépendance lorsque les organes compétents de l’Ordre le déterminaient, et l’avocat était autorisé à demander le remboursement des frais que la partie représentée (le cas échéant) avait obtenus sur la base de sa représentation aux dépens de la partie adverse.

Selon les données disponibles, le nombre de demandes de représentation sans droit à honoraires soumises par les pauvres à l’Ordre des avocats a augmenté, de sorte qu’il est passé de 70 décisions en 1993 à plus de 700 décisions par an concernant le droit à une représentation sans honoraires (pour l’avocat) en environ dix ans.  Sur la base de ces données, on peut conclure que les fonctionnaires de l’administration d’État envisagent l’amélioration du système juridique en Croatie après l’entrée en vigueur de la Convention européenne des droits de l’homme en Croatie (depuis novembre 1997). Il n’y a pratiquement plus d’utilisateurs d’aide juridique gratuite – comme s’il n’y avait enfin plus de pauvres en Croatie.  (Ivica Grčar)