Assurance santé et pension pour les employés à l’étranger garantie uniquement par accord intergouvernemental

Après avoir obtenu son indépendance, la Croatie a conclu 20 accords bilatéraux de sécurité sociale, dont 19 sont en vigueur. De plus, six accords internationaux conclus sur la base de la succession sont également appliqués.

Écrit par : mr. sc. Marija Zuber, conseiller-rédacteur au magazine Comptabilité et Finance
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Aujourd’hui, il est difficile de trouver un pays qui ne protège pas la sécurité sociale de ses citoyens par des réglementations spécifiques. La sécurité sociale et l’assurance sociale sont utilisées comme mesures pour évaluer le niveau de développement économique et social d’un pays particulier. De plus, les pays se soucient de la sécurité sociale de leurs citoyens même lorsqu’ils résident temporairement ou pour une période prolongée en dehors du territoire de leur pays d’origine. Dans de tels cas, la protection de la sécurité sociale des citoyens est assurée par la conclusion d’accords intergouvernementaux de sécurité sociale.

Les accords internationaux de sécurité sociale sont souvent appelés « conventions », « accords », « échanges de notes », « protocoles de coopération entre États », et des termes similaires. Quelle que soit la dénomination, l’essence de ces actes juridiques est l’effort des États contractants pour permettre à leurs citoyens et à leurs membres de famille de réaliser certaines formes de sécurité sociale sur la base de leur travail et de leur assurance sociale même en résidant à l’étranger. Ils assurent la coordination dans l’application de la législation interne d’un État envers les citoyens d’un autre État et établissent un lien juridique entre les systèmes et les législations sociales des États contractants.

Les accords de sécurité sociale peuvent être conclus sous forme d’accords bilatéraux ou multilatéraux. Ils couvrent généralement les domaines de l’assurance santé et pension, incluant souvent des droits basés sur le risque de maladies professionnelles, et moins fréquemment des droits basés sur le chômage et divers avantages familiaux. Ils reposent sur le principe de traitement égal des États contractants envers les citoyens nationaux et étrangers concernant les conditions d’acquisition et d’exercice des droits sociaux qui sont l’objet de l’accord intergouvernemental. Ils déterminent précisément la législation de quel État s’applique dans chaque cas spécifique d’exercice d’un droit social particulier.

Après avoir obtenu son indépendance, la Croatie a conclu 20 accords bilatéraux de sécurité sociale, dont 19 sont en vigueur. La Croatie a conclu des conventions sociales avec tous les pays qui ont émergé sur le territoire de l’ancienne Yougoslavie. De plus, le premier accord social qu’elle a conclu en tant qu’État indépendant était avec la Slovénie ; il traitait de la question des paiements de pensions militaires. En plus des accords conclus en tant qu’État indépendant, la Croatie applique également six accords internationaux conclus en tant qu’État prédécesseur et est tenue de les appliquer selon la succession.

Règles et Exceptions

La Croatie, comme la plupart des pays européens, applique un système de sécurité sociale basé sur l’emploi ou le travail indépendant. Ce modèle repose sur le principe qui oblige l’assurance sociale dans le pays où le travail est effectué. Par conséquent, toutes les personnes travaillant en Croatie, qu’elles soient employées ou indépendantes, sont obligatoirement assurées. Les accords internationaux précisent les exceptions à l’obligation d’assurance dans le pays de travail. Un accord international a force de loi au-dessus de la loi et s’applique directement.

Ainsi, pour les travailleurs envoyés par un employeur étranger pour travailler dans un autre pays dans le but d’exécuter un travail, une exception à l’assurance obligatoire est déterminée. Par exemple, les travailleurs envoyés par un employeur d’Autriche, d’Italie ou de Bosnie pour travailler en Croatie peuvent rester socialement assurés dans le pays où leur employeur est basé, même s’ils travaillent en Croatie. Les accords précisent la période d’application de telles exceptions, le plus souvent pour 24 mois, avec la possibilité de prolonger cette période avec certains pays. La même règle s’applique dans les cas où un employeur croate envoie nos travailleurs travailler dans un pays avec lequel nous appliquons un accord social.

Pour les travailleurs indépendants, il est déterminé qu’ils peuvent exercer des activités sur le territoire d’un autre État sans être soumis à son assurance obligatoire pendant la durée convenue. Pour eux, des exceptions sont réglementées pour une durée plus courte, généralement jusqu’à 12 mois. Cela évite l’obligation de payer des cotisations dans les deux pays. Des dispositions spéciales régulent l’assurance du personnel de transport, de l’équipage sur les navires, des travailleurs engagés dans le chargement et le déchargement des navires, et des employés dans les services d’État et publics (par exemple, le personnel de santé, les professeurs et les conférenciers, etc.).

Chacun Paie Sa Propre Pension

S’il ne s’agit pas d’un cas pour lequel des exceptions sont prescrites, la règle de l’assurance obligatoire dans le pays de travail s’applique, quelle que soit la nationalité de la personne assurée. L’accord international offre à la personne assurée la possibilité d’appliquer la législation des deux pays dans la réalisation de ses droits. Ainsi, par exemple, une personne assurée qui a passé sa vie professionnelle dans l’assurance pension dans deux pays aura les périodes passées en assurance dans les deux pays additionnées lors de la détermination de ses droits à pension. Chaque pays paiera à la personne assurée une pension après la retraite basée sur la période d’assurance et les cotisations versées dans ce pays, mais lors de la détermination si la personne remplit les conditions pour une pension, ces périodes seront considérées cumulativement. La période passée en assurance dans un pays est ignorée si elle est inférieure à 12 mois, et le titulaire de l’assurance pension de l’autre pays prend cette période dans son assurance pension et l’ajoute à son service de pension.

Par exemple, un homme qui a droit à une pension anticipée en Croatie, ayant passé 20 ans de service en assurance en Croatie et 15 ans en Bosnie-Herzégovine, aura pris en compte que la personne a 35 ans de service de pension lors de la détermination des conditions pour la pension. S’il a atteint l’âge de 60 ans, il remplit les conditions pour une pension anticipée (60 ans et au moins 35 ans de service), par conséquent il recevra une partie de la pension anticipée déterminée pour les 20 ans de service passés dans l’assurance croate. Pour la partie du service passée en Bosnie-Herzégovine, il recevra une pension de leur assurance. Récemment, la période de service réalisée dans des pays tiers est de plus en plus prise en compte dans la réalisation des droits à pension, à condition que les États contractants avec le pays tiers appliquent un accord bilatéral. La technique même de paiement des pensions est régulée par des accords administratifs spéciaux, il est donc courant que l’organisme responsable de la mise en œuvre de l’assurance pension dans un pays paie des pensions au nom et pour le compte de l’assurance de l’autre pays.

Application Continue

Dans certains accords internationaux régulant l’application des droits issus de l’assurance santé, les règles pour additionner les périodes passées en assurance sont moins prononcées. L’addition des périodes passées en assurance dans deux pays est importante uniquement lorsque le temps passé en assurance est une condition pour réaliser un droit particulier. En général, les droits issus de l’assurance santé sont réalisés sous forme de prestations en nature, c’est-à-dire comme le droit à des soins de santé pour la personne assurée et ses membres de famille, et moins sous forme de recettes monétaires.

Dans les accords internationaux régulant l’application des droits basés sur le chômage, la réalisation des droits est convenue dans le pays où le chômage temporaire a eu lieu. Les accords permettent l’addition des périodes d’assurance passées dans l’assurance dans le pays où le risque assuré s’est produit et dans l’autre État contractant lors de la détermination de l’étendue et du montant des droits. Par conséquent, les accords internationaux de sécurité sociale n’établissent aucun nouveau droit ni n’augmentent les droits légalisés des personnes assurées socialement. Ils permettent seulement une application coordonnée de la législation de deux ou plusieurs pays à la même personne assurée qui change de pays de travail et de pays de résidence pendant sa période de travail et sa vie.