La décentralisation des gouvernements locaux reste incomplète

Le projet de réforme des gouvernements locaux de sept ans, mis en œuvre par l’Urban Institute, touche à sa fin. Il a été financièrement soutenu par l’USAID, qui a investi 16 millions de dollars et collaboré avec plus de 300 villes et municipalités croates.

Le projet de réforme des gouvernements locaux a commencé en 2000 et est prévu pour durer jusqu’en octobre 2007. L’objectif du projet est de soutenir la décentralisation et de renforcer les capacités managériales et administratives des unités de gouvernement local en préparation de l’adhésion de la Croatie à l’Union européenne. Les résultats du projet ont été présentés lors d’une conférence d’une journée tenue le 5 juillet, où Bill Jeffers, le directeur de la mission de l’USAID, Vojko Obersnel, le maire de Rijeka et président de l’Association des villes et municipalités, et Višnja Tafra du bureau du président Mesić ont pris la parole.

– La première ligne de la démocratie est le gouvernement local – a déclaré Bill Jeffers, ajoutant que des étapes significatives ont été franchies vers la construction d’un système de gouvernement local qui sert les citoyens et gère efficacement les ressources locales. Parmi d’autres choses, une assistance a été fournie au gouvernement de la République de Croatie pour créer un cadre de décentralisation, et ensemble avec l’Association des villes et municipalités, des ‘Recommandations pour une décentralisation supplémentaire’ ont été élaborées, qui sont utilisées comme modèles pour la rédaction de propositions législatives. Plusieurs modèles de gestion pour les unités de gouvernement local ont été développés, tels que des modèles de gestion financière, la mise en œuvre de la méthodologie de l’e-gouvernement, les marchés publics et la gestion des actifs.

CERTAINES D’ENTRE ELLES SONT DÉJÀ APPLIQUÉES – la ville de Split a augmenté ses revenus de 13 % ou près de 1 million de dollars américains après avoir introduit le modèle de gestion des actifs en 2005. Environ 100 consultants ont été formés pour développer un nombre suffisant de personnel, et une base de données contenant plus de 800 prestataires de services pour les gouvernements locaux a été créée. Au cours des 3 dernières années, un programme de partenariat entre les villes croates et américaines appelé ‘Twinning’ a été lancé, impliquant : Karlovac, Dubrovnik, Umag, Buzet, Labin et Pazin.

Les résultats sont bons, tout le monde est satisfait, mais le processus continue. Il est nécessaire de continuer à travailler sur la décentralisation de l’émission des permis d’emplacement et de construction afin que les autorités locales puissent gérer leur propre espace. Il y a aussi la décentralisation de la gestion des routes publiques, la loi sur l’élection directe des maires va en 3ème lecture, et il est nécessaire d’assurer un soutien financier suffisant pour les projets locaux. Plus d’informations sur le projet peuvent être trouvées sur www.urban-institute.hr.

L’Urban Institute est une organisation à but non lucratif, consultative et de recherche qui est reconnue internationalement comme une source d’expertise et d’analyse objective et non partisane pour une réflexion informée, des consultations et des discussions sur les politiques et programmes gouvernementaux. L’Agence des États-Unis pour le développement international, l’USAID, est l’agence principale du gouvernement américain pour fournir de l’aide. Depuis 1992, les États-Unis ont aidé la Croatie avec plus de 407 millions de dollars par le biais de programmes de l’USAID visant à renforcer les institutions démocratiques et à fournir une assistance à la reconstruction post-conflit. (Tajana Ljubičić)