Procédure compliquée, services d’architecte plus chers

Le nouveau projet de loi sur l’aménagement du territoire et la construction récemment présenté par la ministre de la Protection de l’environnement, de l’Aménagement du territoire et de la Construction, Marina Matulović-Dropulić, a suscité un intérêt public significatif concernant les dispositions relatives à l’abolition des permis de construire et des permis d’emplacement pour les maisons jusqu’à 400 mètres carrés et les bâtiments agricoles jusqu’à 600 mètres carrés.

Quelles conséquences financières la loi aura-t-elle pour les parties prenantes dans la construction des futurs bâtiments mentionnés est très difficile à prédire. Cependant, comme le croient certains architectes que nous avons contactés, des changements ne peuvent être attendus que dans le sens où la procédure d’obtention d’un permis de construire pourrait être raccourcie, comme l’envisage le législateur, mais financièrement, rien de significatif ne changera. De plus, certains affirment que l’adoption de la loi rendra la procédure encore plus compliquée, plutôt que simplifiée. En effet, en ce qui concerne le permis de construire, il ne coûte en réalité que quelques centaines de kuna, et l’investisseur paiera toujours la contribution aux services publics qui reste dans cette loi.

Le changement significatif réside uniquement dans l’autorité, mais aussi dans la responsabilité des architectes qui projeteront les futurs bâtiments sur la base du design conceptuel. Comme nous l’a dit Helena Knifić-Schaps, présidente de la Classe des Architectes à la Chambre croate des Architectes et Ingénieurs en Construction, les architectes s’attendent à une augmentation de leur réputation avec l’augmentation de leur autorité, considérant que leurs services seront plus valorisés. – Je ne dis pas cela du point de vue de l’augmentation des prix des services, mais du point de vue de la reconnaissance du travail intellectuel dans le processus créatif, qui a atteint son point le plus bas en Croatie – déclare Knifić-Schaps.

Selon elle, les architectes ne perdront rien financièrement ; de plus, une conséquence possible sera une correction des prix des services. Le marché reconnaîtra simplement l’architecte comme indispensable dans la procédure et le processus, et si plus est exigé de n’importe quelle phase du projet et des phases qui la précèdent que ce qui est déclaré dans le Règlement sur les Prix des Services des Architectes et Ingénieurs Autorisés, le prix devra certainement être corrigé.

– Il est également possible que la pression d’une responsabilité accrue conduise à la restauration des autorisations pour le travail des membres de la Chambre – affirme Knifić-Schaps, ce qui pourrait être l’une des conséquences sur le marché. Selon elle, seule la plus haute qualité survivra, ce qui éliminera le dumping des prix dans la conception, un sujet quotidien des organes disciplinaires de la Chambre dans toutes les classes. De plus, il semble que la loi ne réussira pas à freiner le travail ‘au noir’. Même le client le plus consciencieux n’aura pas besoin d’un projet d’exécution qui coûte généralement pas plus qu’un mur de façade sérieux.

Espace ouvert pour les constructeurs non autorisés

En effet, le législateur, de cette manière, comme l’affirme Knifić-Schaps, assume une grande responsabilité car il ouvre un espace pour les constructeurs non autorisés, ce qui se reflétera non seulement sur le prix des services de construction mais aussi sur la qualité du bâtiment. Il existe un Règlement sur l’émission de licences pour l’exécution, mais il a été violé partout où cela était possible jusqu’à présent. Par conséquent, la Classe des Architectes estime qu’il est très important d’insister sur la mise en œuvre du Règlement existant pour combler les lacunes de la Loi, ce qui stimulera simultanément les compétents, tout en éliminant ceux du marché qui nuisent à la fois au client et, par conséquent, à l’ensemble de l’espace.

– À une époque où l’Europe s’unit dans l’idée et la pratique d’une construction technologiquement de haute qualité comme postulat du développement durable de l’ensemble du continent, je crains que la Croatie dans la construction de bâtiments jusqu’à 400 m2 ne revienne à l’époque où les ‘grands-mères’ versaient du béton le week-end et les jours fériés pour le goulash et le gemišt – affirme Knifić-Schaps. La Classe des Architectes estime que la loi a également ses bons côtés, notamment dans la partie introductive, où il est évident que des problèmes ont été reconnus, ainsi que les raisons de l’adoption de la nouvelle loi ; cependant, bien que des efforts aient été faits à cet égard, on ne peut pas parler de simplification de la procédure. La procédure sera compliquée car la loi exige la restructuration des services administratifs.

– En fait, dans la mise en œuvre de la loi, l’obtention des permis ne sera pas plus rapide. Certaines procédures ne seront pas dupliquées, mais le processus de coordination des conférences prendra tout autant de temps, voire plus. En effet, le plus gros problème de temps dans l’obtention des permis jusqu’à présent a été les approbations données par les services publics et autres services et institutions, qui ne relèvent pas de la compétence du Ministère et des services administratifs. Ils restent non coordonnés même avec la nouvelle loi, ce qui ne facilite pas du tout la procédure – affirme Knifić-Schaps.

De plus, le législateur aurait mieux fait, elle estime, s’il avait prévu d’aider à raccourcir la procédure en distinguant une maison familiale d’un bâtiment résidentiel.
– Il serait préférable de définir et de distinguer une maison familiale d’un bâtiment résidentiel indépendamment des mètres carrés s’ils ne sont pas soumis à d’autres exigences qui déterminent les propriétés essentielles du bâtiment. Parce que que se passe-t-il si quelqu’un a 2 500 mètres carrés de terrain et veut une maison familiale avec un appartement de 405 mètres carrés ? Cette loi ne peut que les décourager.
La Classe des Architectes estime généralement que le Gouvernement aurait dû inclure la profession dans l’élaboration de cette loi, ce qu’ils estiment avoir été manifestement précipité.

Cela est soutenu par le fait que la loi a été annoncée depuis deux ans, et dès le 26 janvier 2006, la Classe a proposé au Ministère une coopération pour développer son concept, mais ils n’ont jamais reçu de réponse à cela. Par conséquent, la question se pose de savoir pourquoi le Gouvernement a formé la Chambre et la Classe des Architectes au sein de celle-ci s’il ne va pas utiliser ses services.
– Je ne voudrais pas attaquer, mais le chiffre de près de 9 000 membres de la Chambre, dont presque 2 000 sont des architectes autorisés, en dit long sur la compétence de la profession. S’il n’est pas nécessaire dans la création du concept de la loi fondamentale, alors nous avons de la chance d’avoir un Ministère aussi bien équipé – déclare Knifić-Schaps.   (Edis Felić)