La guerre énergétique de six jours de Poutine

Après une guerre énergétique de six jours en Asie centrale, le président Poutine est revenu à Moscou en tant que Kutuzov du pétrole et du gaz, ayant réussi à persuader les présidents du Kazakhstan et du Turkménistan d’établir conjointement des pipelines par lesquels l’or noir et le carburant bleu circuleront.

Écrit par : Branko Vlahović

Au lieu d’armes létales et d’une armée numérique, Poutine est entré dans cette grande bataille avec les moyens modernes les plus puissants – il a offert des investissements favorables. La Russie, qui dispose aujourd’hui de plus de 330 milliards de dollars de réserves de change d’État, n’a plus besoin de prêts étrangers, car elle peut facilement financer des projets prometteurs par elle-même. Le Turkménistan, en revanche, qui possède d’immenses réserves de gaz, manque précisément d’investissements étrangers car sa richesse se trouve sous terre. Poutine a rapidement conclu un accord avec le nouveau président du Turkménistan car il lui a offert ce dont il a le plus besoin en ce moment : de l’argent et une coopération scientifique et technique. Ainsi, le président russe, du moins pour l’instant, a devancé les Américains, qui étaient les principaux défenseurs de l’idée d’établir des pipelines de contournement de pétrole et de gaz qui ne passeraient pas du tout par le territoire russe. L’idée était claire : de nouveaux pipelines de pétrole, en particulier des pipelines de gaz, affaibliraient la position actuelle du Kremlin dans les négociations sur les prix avec les partenaires européens et autres.

À quel point il était important pour Poutine de parvenir à un accord avec les présidents du Turkménistan et du Kazakhstan est illustré par le fait que sa tournée dans ces deux pays a duré six jours, ce qui est l’un de ses plus longs voyages officiels.  
Juste un jour avant le début du sommet énergétique à Cracovie, où le pipeline de contournement de pétrole de la mer Caspienne, spécifiquement du Kazakhstan, devait être discuté, le président Nursultan Nazarbayev a refroidi les anciens membres du Pacte de Varsovie avec une déclaration choquante : ‘Le Kazakhstan a l’intention de transporter presque tout son pétrole vers le marché mondial via les principaux pipelines de pétrole russes,’ a déclaré le président kazakh Nazarbayev à Astana après des pourparlers avec son invité et principal allié politique Vladimir Poutine.        

Nazarbayev a rappelé que son pays avait transporté 52,3 millions de tonnes de pétrole l’année dernière, dont 42 millions sont passées par la Russie. Quiconque suit les relations entre ces deux grands pays voisins comprendra facilement pourquoi Nazarbayev ne veut pas gâcher les relations avec la Russie. Entre autres choses, un argument important est que plus de 30 % de la population du Kazakhstan est russe. Après l’accord de Nazarbayev et Poutine, toute l’histoire dans l’ancienne ville polonaise de Cracovie a perdu de son poids car seul le pétrole d’Azerbaïdjan pouvait atteindre Gdansk. Les experts comprennent que sans coopération avec le Kazakhstan, le pipeline de pétrole vers la Baltique perd sa rentabilité. C’est précisément pourquoi le sommet énergétique qui s’est tenu les 11 et 12 mai à Cracovie a reçu le préfixe – informel. La Pologne, l’Ukraine, la Géorgie, l’Azerbaïdjan et le Kazakhstan ont été invités à cette réunion, qui devait se tenir à Varsovie. Nazarbayev a été personnellement invité par le président Lech Kaczynski.

Négociations trilatérales

Le président du Kazakhstan, Nazarbayev, a répondu ouvertement qu’il ne négocierait que si la Russie était incluse dans le projet de pipeline de pétrole Odessa-Brody vers Plock et Gdansk. En plus de ne pas avoir assez de pétrole, les pays qui souhaitent créer un pipeline de contournement de pétrole n’ont pas assez de capital propre pour un tel investissement important. Par exemple, la Géorgie ne peut offrir que son territoire pour le passage du pipeline, mais pas un dollar d’investissements. Certains autres pays sont dans une situation similaire. Les Américains soutiennent l’idée mais n’ont pas proposé de prêts favorables car ils sont probablement conscients que sans la participation du Kazakhstan, le pipeline de pétrole pourrait apporter plus de problèmes que d’avantages. Au lieu d’aller en Pologne, Nazarbayev s’est dirigé vers des négociations trilatérales beaucoup plus importantes – avec le Turkménistan, la Russie et le Kazakhstan tenues samedi dernier à Turkmenbashi, une ville turkmène sur la mer Caspienne, qui était appelée Krasnovodsk à l’époque soviétique.

Il n’est pas secret que l’Ukraine, la Géorgie, l’Azerbaïdjan et la Pologne croyaient qu’avec l’aide des États-Unis, ils construiraient un pipeline de contournement de pétrole autour de la Russie, mais il s’est avéré qu’il leur manquait ‘seulement’ deux choses pour la réalisation de ce projet : de grandes quantités d’or noir et beaucoup d’argent. Il est compréhensible qu’ils n’aiment pas la hausse constante des prix du pétrole et du gaz car aucun acheteur n’aime cela. Cependant, il est également indéniable que les anciennes républiques soviétiques, ainsi que les membres du Pacte de Varsovie, doivent s’habituer au fait qu’à l’avenir, elles achèteront tout à la Russie à des prix de marché tout comme elles vendent leurs biens à ce grand partenaire. S’ajuster psychologiquement aux nouvelles conditions n’est pas facile car les anciens frères soviétiques recevaient de l’énergie à des prix internes de la Russie. Après avoir résolu la question du pétrole, Poutine s’est dirigé vers le Turkménistan pour négocier de futurs achats de gaz là-bas. La réunion des présidents du Turkménistan, du Kazakhstan et de la Russie dans la ville de Turkmenbashi était très importante car elle devait montrer si ce pays respecterait toutes les obligations convenues même après la mort du président Saparmurat Niyazov.

Pour rappel, en septembre 2006, Niyazov a signé un contrat s’engageant à vendre son gaz à la Russie pendant 25 ans. La Chine, l’Inde et l’Iran s’intéressent également au gaz bleu turkmène. Cependant, les consommateurs européens ne sont pas moins intéressés, mais quelqu’un devrait investir dans la construction d’un nouveau pipeline de gaz. Les présidents de la Russie, du Kazakhstan et du Turkménistan, Vladimir Poutine, Nursultan Nazarbayev et Gurbanguli Berdimuhamedov, ont signé une déclaration sur la construction d’un pipeline de gaz le long de la mer Caspienne samedi dernier à Turkmenbashi, anciennement Krasnovodsk. L’accord intergouvernemental sur ce projet majeur sera signé le 1er septembre de cette année. Les gouvernements des trois États mentionnés prépareront tout le nécessaire pour commencer ce projet ambitieux d’ici l’automne. Ainsi, une analyse technique-économique de la faisabilité de ce pipeline de gaz sera préparée, et des délais de construction seront déterminés. Les principaux atouts de Poutine et Nazarbayev dans les négociations avec l’hôte étaient des investissements favorables.   

Victoire russe

– La Russie est prête non seulement à investir dans la construction du pipeline de gaz mais aussi à rechercher l’extraction de gaz au Turkménistan. Il existe des accords entre nos entreprises énergétiques concernant de tels investissements. En plus de la Russie, le Kazakhstan est également prêt pour des travaux d’extraction de gaz au Turkménistan, a expliqué un Vladimir Poutine très satisfait. Pour souligner la victoire de la Russie sur ceux qui voulaient construire un pipeline de contournement de gaz, le ministre russe de l’Énergie, Viktor Khristenko, a déclaré que la construction du pipeline de gaz Trans-Caspien était un projet politique (pour contourner la Russie), mais qu’il n’est pas réaliste de trouver des investisseurs pour cela. Bien que Poutine ait devancé les Américains, qui ont proposé la construction du pipeline de gaz Trans-Caspien, dont les tuyaux seraient posés au fond de la mer Caspienne et mèneraient à l’Azerbaïdjan puis à la Turquie, cette idée n’est pas définitivement morte.     

 – Le projet de pipeline de gaz Trans-Caspien n’a pas cessé d’être considéré car les directions des pipelines de gaz se diversifient dans le monde entier, a expliqué Berdimuhamedov. Le président actuel de ‘tous les Turkmènes’ ne voulait pas complètement gâcher les relations avec la puissante Amérique mais a laissé la porte entrouverte si des propositions concrètes avec des prêts favorables venaient de Washington. Il faut savoir que le gaz pour les nouvelles exportations doit encore être extrait de nouveaux puits. Le Turkménistan mettrait en place l’infrastructure et les tuyaux jusqu’à la frontière, mais après ? Le président turkmène a dit de manière optimiste qu’il n’y a pas lieu de s’inquiéter et que son pays aura suffisamment de gaz non seulement pour le pipeline de gaz caspien, qui mène à la Russie via le Kazakhstan, mais aussi pour la réalisation de projets pour l’Iran, l’Afghanistan et la Chine. Le Turkménistan prévoit d’obtenir 80 milliards de mètres cubes de gaz bleu cette année et 10,4 millions de tonnes de pétrole, affirme le président Berdimuhamedov.

Que la production de pétrole et de gaz augmente constamment au Turkménistan est également montré par les chiffres des plans ambitieux : cette année, la production de gaz devrait augmenter de 1,2 fois, et celle du pétrole d’environ 15 %. Si les Américains continueront à pousser l’idée de construire le pipeline de gaz Trans-Caspien, qu’ils ont lancé pour la première fois en 1996, reste à voir. C’est un pipeline de gaz d’une capacité de 30 milliards de mètres cubes par an, dont les tuyaux seraient posés au fond de la mer Caspienne, puis mèneraient de Bakou (Azerbaïdjan) à travers la Géorgie à Erzurum, c’est-à-dire en Turquie, puis en Europe via le pipeline Nabucco. L’idée de ce pipeline de contournement a été donnée par la direction américaine en 1996. Il est clair que ce pipeline de contournement ne plaisait pas au monopole russe Gazprom, car un tel contournement de la Russie créerait une relation complètement différente, et Moscou devrait être plus conciliant dans la détermination des prix du gaz.

Pour l’instant, Poutine a gagné la première bataille dans cette guerre énergétique avec l’Occident. La Russie réalisera son plan pour un pipeline de gaz le long de la mer Caspienne du Kazakhstan et du Turkménistan vers le nord jusqu’à la Russie. Après cela, ce gaz irait en Europe via l’Ukraine. La capacité de l’actuel pipeline de gaz est de 50 à 60 milliards de mètres cubes, ce qui n’est pas suffisant pour exporter les quantités croissantes de gaz bleu d’Asie centrale. Il n’est pas secret qu’à l’avenir, la Russie paiera des prix significativement plus élevés pour le gaz au Turkménistan et au Kazakhstan car ils ont également appris à mieux compter en Asie centrale. Jusqu’à il y a quelques années, la Russie achetait du gaz au Turkménistan pour 40 dollars, puis pour 60 dollars, et enfin, le prix a grimpé à 100 dollars. Dans un avenir proche, le prix sera lié à ce que les Russes reçoivent d’Europe. En ce qui concerne les pipelines de pétrole et de gaz concurrents qui ne passeraient pas par la Russie, il y a un gros problème – ces pays n’ont pas assez d’argent pour de grands investissements, donc de tels projets dépendent de la volonté politique de l’Occident, principalement des États-Unis.  
    
Ce qui se passera dans dix ans ou plus ne peut être que spéculé. Le Kazakhstan prévoit d’augmenter sa production de gaz de 2,5 fois d’ici 2015 : de 14,4 milliards actuels à 36 milliards de mètres cubes. Le Turkménistan augmentera sa production encore plus rapidement. Dans quelle direction ce gaz nouvellement obtenu ira dépend principalement de qui offrira les conditions les plus attractives à ces pays. Les histoires sur la création d’alliances n’intéressent pas du tout le Turkménistan neutre, qui voit sa perspective économique dans les ventes de gaz. Sachant les capacités financières actuelles de la Chine, il est tout à fait possible que ce grand et ambitieux pays soit le principal concurrent de l’Europe pour l’achat de gaz d’Asie centrale provenant des anciennes républiques soviétiques.