En raison de l’instabilité politique, les investisseurs étrangers ont suspendu leurs investissements et leurs activités

Au cours des deux premiers mois de 2007, 750 millions de dollars d’investissements sont entrés en Serbie, mais il ne s’agissait que d’investissements préalablement convenus.

À Zrenjanin, le début de la construction d’une usine de production de biocarburants, un projet d’une valeur d’environ 300 millions d’euros, et un investissement étranger en greenfield, ont été reportés de six mois. L’établissement d’un nouveau gouvernement garantit que ce délai ne sera pas prolongé.

Écrit par : Dejan Kožul

Ce n’est que lorsque la pression internationale est devenue insupportable, lorsque il est devenu clair que des mesures punitives prendraient effet immédiatement, que la Serbie s’est ressaisie, et la crise de cinq mois concernant la formation du gouvernement, qui a culminé avec la nomination de Tomislav Nikolić du Parti radical serbe en tant que président de l’assemblée, a finalement pris fin. L’Assemblée de Serbie a confirmé le nouveau gouvernement ce mardi, dirigé par le nouveau/vieux Premier ministre Vojislav Koštunica. Quelques jours plus tôt, Nikolić a démissionné, devenant ainsi probablement le président d’assemblée ayant exercé le mandat le plus court de l’histoire ; les forces démocratiques se sont rassemblées, ont réussi à négocier et à apaiser les radicaux, ce qui était toutes des conditions pour que la Serbie établisse un nouveau gouvernement et avance, plutôt que de reculer comme beaucoup dans le monde le craignaient. Cependant, peu importe à quel point les événements se sont finalement bien déroulés pour la Serbie, la question se pose de savoir combien tout cela lui a nui et si elle parviendra à récupérer les pertes dans les six mois à venir, en particulier dans l’économie, qui a souffert et continuera de souffrir des conséquences directes des querelles des partis et de la crise de pouvoir.

Grâce au potentiel et principalement à la vente de Mobtel, l’année dernière a été une année record pour les investissements en Serbie. Un examen plus attentif de la structure de ces investissements révèle que la plus grande partie consistait en ventes d’entreprises, ce qui signifie qu’il n’y avait pas beaucoup d’argent proprement gagné. Néanmoins, des bases ont été posées pour le prochain gouvernement, dont la formation était attendue au début de l’année, c’est-à-dire après les élections. Cependant, une fois de plus, les intérêts économiques ont été relégués au second plan, et depuis que les élections ont eu lieu (21 janvier), la Serbie est sur le point de retourner à une époque sombre et à une solution de type Salomon, dans laquelle le gouvernement serait composé de partis du ‘bloc démocratique’. Préoccupé par ce problème, le précédent gouvernement, communément appelé le gouvernement technique, a violé la Constitution en adoptant des règlements sur le financement temporaire et en ignorant comment les investisseurs potentiels perçoivent l’incertitude.

Seulement des accords préalablement convenus

Dans une situation où les partis ont souligné qu’il y avait encore du temps pour former un gouvernement, lorsque le Kosovo était une priorité pour tous, les médias n’ont également pas prêté attention aux signaux venant de l’étranger. Le silence a été rompu par Jasna Matić, directrice de l’Agence pour les investissements étrangers et la promotion des exportations (SIEPA), qui a souligné plusieurs fois que son agence avait été contactée par environ dix fois moins d’investisseurs potentiels que l’année dernière.

– L’année dernière, la SIEPA avait environ 20 contacts par jour avec des parties intéressées se renseignant sur les opportunités d’investissement en Serbie. Cette année, ce nombre a chuté à trois ou quatre appels par jour. L’ensemble de la situation avec l’absence de gouvernement a remis en question la crédibilité du pays, c’est-à-dire la perception de sa stabilité parmi les investisseurs potentiels.
Au cours des deux premiers mois de cette année, environ 750 millions de dollars d’investissements sont entrés en Serbie, ce qui est même plus que pendant la même période l’année dernière. Cependant, il ne s’agissait que d’investissements préalablement convenus qui n’avaient pas pu être réalisés en 2006. À plusieurs reprises lors de ses conférences de presse, Slobodan Milosavljević, président de la Chambre de commerce serbe, a averti des conséquences possibles de cinq mois d’incertitude.

– Cette année est spécifique pour la Serbie car c’est une année de décisions politiques significatives. Pour ces raisons, il n’y aura pas de grands investissements immédiats dans l’économie serbe, et la privatisation avancera plus lentement que dans la période précédente.
À la fin de l’année dernière, on s’attendait à ce que les investissements de cette année en Serbie s’élèvent à environ 2,5 milliards de dinars, et que le taux de croissance économique soit similaire à celui de l’année dernière, soit environ six pour cent. La Banque nationale de Serbie (NBS) a constamment répété que l’inflation cette année ne dépasserait pas six pour cent, ce qui serait la première fois depuis longtemps que l’inflation serait inférieure à dix pour cent pendant deux années consécutives.

Le renvoi de Nikolić a restauré l’optimisme sur le marché boursier

Cependant, peu importe combien nous croyons à ces estimations, les jours récents nous ont convaincus que l’économie serbe repose sur des bases fragiles. Après qu’un accord a été conclu pour que Tomislav Nikolić du Parti radical serbe prenne le poste de président de l’Assemblée, le dinar a commencé à chuter fortement, et certains investisseurs ont décidé de reporter le début de la construction de certains projets convenus. Ainsi, à Zrenjanin, le début de la construction d’une usine de production de biocarburants, un projet d’une valeur d’environ 300 millions d’euros, et un investissement en greenfield, a été reporté de six mois jusqu’à ce que la situation en Serbie se stabilise. La semaine dernière, un krach s’est produit à la Bourse de Belgrade, pour le dire légèrement. Pour empêcher une plus grande hausse de l’euro par rapport au dinar, la NBS a vendu 75,4 millions d’euros sur le marché en deux jours. La baisse de la valeur de Belex 15 à la bourse a atteint un record de 5,26 et 6,53 pour cent en seulement deux jours. Après l’annonce que le gouvernement serait effectivement formé, les valeurs boursières ont commencé à augmenter, et le dinar s’est également renforcé par rapport à l’euro. Un certain optimisme est revenu. Ainsi, Jasna Matić, dans une déclaration à l’agence Beta, a contribué à améliorer le climat :

– L’annonce de la formation d’un gouvernement démocratique devrait accroître l’intérêt des investisseurs étrangers dans les jours à venir. Cependant, il est encore trop tôt pour dire si l’afflux prévu d’investissements, qui s’élevait à plusieurs milliards d’euros, peut être réalisé d’ici la fin de l’année. Si le nouveau gouvernement propose immédiatement un plan et un programme économiques efficaces, selon elle, les six derniers mois ne seront qu’un pas en arrière temporaire concernant les investissements étrangers en Serbie.

Ce qui attend le nouveau gouvernement

De nombreux problèmes attendent le nouveau gouvernement. En plus du Kosovo, qui est une question politique incontournable qu’il devra aborder, il y a l’achèvement de la privatisation des entreprises d’État existantes, et des géants comme l’Industrie pétrolière de Serbie, DDOR, sont également en attente… Étant donné que divers intérêts s’entrelacent dans ces entreprises, on peut s’attendre à ce que le nouveau gouvernement fasse face à un test très sérieux précisément sur elles. De plus, sa tâche la plus importante devrait être de préparer le terrain pour la prochaine année commerciale, et la première étape vers cela sera l’adoption d’un nouveau budget.
Dans les jours précédents, depuis la constitution de l’Assemblée de Serbie, Milan Parivodić, qui a occupé deux postes (Ministre des Relations économiques avec les pays étrangers et Coordinateur du Ministre des Finances), a annoncé que le nouveau budget pourrait être significativement plus restrictif que celui préparé et annoncé à la fin de l’année dernière. C’est précisément ce que le FMI a demandé, ainsi que le Parti démocratique, qui étaient les plus grands critiques du budget proposé rédigé par l’ancien ministre des Finances Mlađan Dinkić, qui devrait prendre un nouveau poste en tant que ministre de l’Économie dans la nouvelle constellation de pouvoir.