Il est essentiel de mettre sur le marché le réseau de câbles optiques inutilisés et l’infrastructure DTK appartenant aux entreprises du secteur public. La solution réside dans l’établissement de l’Agence croate pour la gestion des systèmes de télécommunications de HEP, HŽ, Odašiljači i veze, Janafa, Ine et Plinacra, HAC et Autocesta Rijeka – Zagreb, et Hrvatske ceste.
Écrit par : Dr. Tonči Tadić, député du HSP
Il est inutile de souligner que des services de télécommunications moins chers signifient un développement plus rapide non seulement de l’économie mais aussi de la société, c’est-à-dire que la libéralisation du marché des télécommunications et la concurrence signifient des services moins chers. Il existe deux façons possibles de libéraliser le marché. La première est le contrôle et la détermination d’un prix d’interconnexion efficace pour les nouveaux opérateurs sur l’infrastructure HT/T-Com existante, avec une supervision réglementaire et une détermination des prix pour les opérateurs ayant un pouvoir de marché plus important (T-Com, Iskon, T-Mobile, VIP). HT/T-Com continue de se comporter comme un monopole, traînant et compliquant les accords d’interconnexion avec les nouveaux opérateurs. D’autre part, le régulateur, c’est-à-dire l’Agence croate des télécommunications (HAT), ne sait soit pas soit ne veut pas agir en tant que régulateur strict et équitable et ainsi protéger les nouveaux opérateurs de l’arbitraire de HT.
La deuxième façon est d’exploiter le potentiel des infrastructures nationales appartenant à la République de Croatie et aux gouvernements locaux, c’est-à-dire appartenant à des entreprises du secteur public tant au niveau national qu’au niveau local, dont les capacités de télécommunications (câbles optiques) et l’infrastructure de télécommunications peuvent être louées à de nouveaux opérateurs. De plus, l’objectif est d’assurer un accès gratuit à Internet à toutes les institutions et organes gouvernementaux aux niveaux local et national en utilisant le réseau de câbles optiques existant (et inutilisé) et l’infrastructure DTK existante (et inutilisée).
Tout d’abord, les villes de Croatie sont et doivent être les propriétaires des DTK dans les villes. En bref, les canaux de distribution-télécommunications (DTK) sont la propriété des unités de gouvernement local, c’est-à-dire de la République de Croatie, et elles doivent le rester ! Dans chaque partie du DTK, seuls les câbles et l’équipement appartiennent à HT/T-Com, ce que personne ne conteste, tandis que le système souterrain de canaux, de regards, etc., doit être et rester la propriété des unités de gouvernement local ou de l’État croate. Il est donc étrange que la propriété des biens mobiliers, c’est-à-dire des câbles, que HT/T-Com essaie d’étendre à la propriété des biens immobiliers, c’est-à-dire des DTK, dans lesquels se trouvent les biens mobiliers, c’est-à-dire les câbles.
De plus, depuis l’époque du Code de Hammurabi, la propriété a été prouvée par un acte de propriété, que HT/T-Com n’a pas pour la plupart des cas de DTK. Cette partie du DTK pour laquelle HT n’a ni acte de propriété ni droit de servitude fait logiquement partie de l’infrastructure municipale ou appartient à l’État. Le DTK enterré dans la route (selon le principe d’unité des biens immobiliers) fait logiquement partie de la route et donc partie de l’infrastructure municipale, à moins que quelqu’un n’ait un droit de servitude régulé ou un acte de propriété pour cela. En bref, toutes les villes de Croatie sont propriétaires de l’infrastructure qui pourrait garantir la création d’un réseau de télécommunications urbain, c’est-à-dire des anneaux de lignes optiques, qui pourraient connecter tous les services de la ville et toutes les institutions publiques dans les villes. En Europe, ce modèle a été appliqué et développé au cours des 6-7 dernières années en tant que Réseau communautaire à large bande.
Par exemple, la région de Paris est couverte par un réseau de câbles optiques appartenant à la ville, connectant ainsi toutes les institutions gouvernementales locales, les entreprises publiques et les institutions culturelles et éducatives. Des actions similaires ont été entreprises par Berlin, Londres et Francfort, et les villes de Croatie doivent suivre les exemples de l’UE et établir des entreprises publiques pour gérer les DTK de la ville et le réseau de câbles optiques de la ville. Une partie des capacités de télécommunications de tels réseaux de câbles optiques (municipaux) de la ville, construits sur mesure et conformément aux besoins de la ville, est ensuite louée commercialement à tous les opérateurs intéressés, ou les capacités des DTK de la ville leur sont louées. Les expériences dans l’UE montrent que les coûts de création de telles télécommunications urbaines sont amortis en trois à quatre ans d’exploitation.
14 000 km
de câbles souterrains posés dans des canaux de télécommunications de distribution forment un réseau de câbles optiques.
Ce sont les motifs pour lesquels le Club des représentants du HSP a voulu rendre les DTK disponibles aux villes de Croatie en modifiant la loi sur les télécommunications dès mai 2006. Comme nous n’avons pas été soutenus lors du débat parlementaire en octobre 2006, nous devons essayer de modifier la loi sur l’économie communale et la loi sur la propriété et de déclarer les DTK comme infrastructure communale, c’est-à-dire bien public. Deuxièmement, il est nécessaire de mettre sur le marché le réseau de câbles optiques existant (et inutilisé) et l’infrastructure DTK existante (et inutilisée) appartenant aux entreprises du secteur public. Compte tenu de leurs capacités, la deuxième position de la Croatie en Europe en termes de densité de câbles optiques par kilomètre carré est encore plus forte. HEP, HŽ, Odašiljači i veze (OiV), Janaf, Ina et Plinacro, HAC, Autocesta Rijeka – Zagreb (ARZ) et Hrvatske ceste ont leurs propres réseaux de câbles optiques et/ou DTK.
Ces réseaux ont été créés spécifiquement, selon leurs propres projets et besoins de ces entreprises publiques, mais il est tout à fait certain qu’une petite partie des capacités des câbles optiques installés est utilisée, tandis que le reste pourrait être librement mis sur le marché, c’est-à-dire loué à de nouveaux opérateurs. HEP a ses ‘optics’ conduites vers toutes les grandes sous-stations, HŽ vers chaque gare, Plinacro et Janaf le long de la route des pipelines de gaz et de pétrole, etc. De plus, puisque chacune des entreprises mentionnées a installé ses câbles optiques, il est tout à fait certain qu’une multiplication inutile des capacités a eu lieu sur le même itinéraire interurbain, qui est maintenant inutilisé, mais unie dans un consortium national pourrait garantir un débit significatif du système de télécommunications. Des opérateurs individuels loueraient une partie des câbles optiques inutilisés, tandis que d’autres n’auraient besoin que d’une transmission occasionnelle de plus grandes quantités de données ; le troisième serait satisfait du droit d’installer ses câbles optiques dans le DTK existant appartenant aux entreprises publiques.
La solution réside donc dans l’établissement de l’Agence croate pour la gestion des systèmes de télécommunications des entreprises du secteur public (HAUT). Les systèmes optiques de télécommunications et les DTK appartenant aux entreprises du secteur public devraient être unifiés en HOTS – Système optique de télécommunications croates, qui devrait être déclaré bien public, et géré par HAUT au nom de l’État. Puisque HOTS est un bien public, ses composants – les parties de télécommunications des entreprises publiques mentionnées – devraient être exemptés de privatisation, c’est-à-dire que si, par exemple, HEP est privatisé, il est nécessaire de le restructurer au préalable et d’exempter la partie télécommunications de HEP de la privatisation, et ainsi de suite. La première tâche de HAUT est de créer un cadastre combiné de HOTS, tant pour les réseaux de câbles optiques que pour les DTK disponibles, afin que l’État sache enfin ce qu’il a à sa disposition.
Le rôle de HAUT serait également de standardiser et d’unifier l’offre de HOTS, d’harmoniser l’équipement de tous les réseaux qui composent HOTS, de définir les conditions de location des DTK, c’est-à-dire des câbles qui composent HOTS. Il est crucial que HAUT garantisse au moins un réseau d’entrée dans le réseau optique de HOTS dans chaque ville, c’est-à-dire dans chaque ville où il existe déjà une branche du réseau de câbles optiques qui fait partie de HOTS. En établissant HOTS, tous les services de l’État et toutes les institutions publiques en Croatie obtiennent le droit à une communication téléphonique et Internet gratuite entre elles, et il est inutile de parler d’économies. La solution a littéralement été devant tout le monde pendant toutes ces années, spécifiquement depuis 2003, lorsqu’elle a été suggérée par Željko Debanić, l’ancien président du Conseil des télécommunications de la République de Croatie, dans son rapport annuel, et par des experts de FER dans leur étude préparée pour le ministère concerné du Gouvernement de la République de Croatie il y a quatre (!) ans.
Pour des raisons incompréhensibles, rien n’a été fait dans cette direction au cours de ces quatre (!) années, et (pour le dire en termes policiers) nous pouvons spéculer sur qui a été intéressé à s’assurer que HOTS ne soit jamais établi. De plus, en établissant HOTS, la pratique ridicule et incompréhensible du ministère de la Défense et du ministère de l’Intérieur, ainsi que des services de sécurité croates utilisant des services de télécommunications de T-Com, c’est-à-dire de la filiale croate de Deutsche Telekom, est interrompue. Si nous parvenons à obtenir le soutien nécessaire au Parlement croate et au Gouvernement pour tout cela, l’histoire des télécommunications en Croatie sera écrite différemment à partir de ce jour.
