Comment Sunčani Hvar a été vendu

Après que l’ancien gouvernement de coalition a initialement accepté l’offre de la société slovène Terme Čatež d’entrer dans Sunčani Hvar lors de sa réunion en 2003, elle a été rejetée le même jour après que l’entrée des Slovènes a été contestée par le HSS, un partenaire de coalition important. En raison de craintes d’un effondrement gouvernemental, la vente de Sunčani Hvar a également été abandonnée.

   La même année, l’ancien ministre des Finances Borislav Škegro, qui gère le fonds Quaestus, a proposé au gouvernement que le cas de Sunčani Hvar soit résolu par un partenariat public-privé. Il a conçu un modèle, qui a été soutenu, et le gouvernement actuel l’a accepté en 2004. Cependant, le gouvernement de Sanader a également exempté Škegro d’un appel d’offres pour entrer dans Sunčani Hvar en partenariat avec l’État. Le fonds avait déjà commencé à investir dans un hôtel au début de cette année-là.

Selon les déclarations de l’époque du vice-premier ministre Andrija Hebrang, la privatisation classique n’était pas possible car le PIF Pleter bloquait une partie des actions. Il a été déterminé par la suite qu’il y avait toujours eu un jugement de la Haute Cour commerciale stipulant l’annulation de la mesure de prohibition temporaire, c’est-à-dire le blocage des actions. Par conséquent, l’appel d’offres pour la privatisation classique aurait pu être mené plus tôt, mais le gouvernement a de nouveau nié cela, affirmant que le blocage des actions était toujours en vigueur car le jugement contenait une autre partie stipulant que l’affaire était renvoyée au tribunal de première instance pour un nouveau procès. Cette interprétation a été niée par des avocats.

Ainsi, la seule conclusion était que le gouvernement voulait donner le travail à Quaestus de Škegro sans appel d’offres.
Cependant, le public a protesté, qui, en dehors de l’affaire Bechtel, avait déjà deux exemples d’attribution de travaux sans appel d’offres à ce moment-là. L’appel d’offres a été annoncé à la mi-2004. Sept soumissionnaires ont soumis des offres non contraignantes, et ils étaient tenus d’écrire une proposition et de décrire la stratégie et le modèle du partenariat public-privé. 

Sur la base de ces modèles et avec l’aide de conseillers juridiques externes, un modèle de PPP pour Sunčani Hvar a été préparé, sur la base duquel des offres contraignantes devaient être soumises lors du deuxième tour de l’appel d’offres. Tous les sept soumissionnaires ont été retenus sur la liste restreinte, leur permettant de réaliser une diligence raisonnable de l’entreprise. La date limite pour soumettre des offres contraignantes était la fin janvier. Des offres contraignantes ont été soumises par trois soumissionnaires : Quaestus, Orco et Credit Suisse First Boston.

Le dernier tour est dirigé par Orco, la ville de Hvar et l’Église

Trois mois plus tard, la meilleure offre a été sélectionnée parmi le groupe luxembourgeois Orco. Orco était obligé dans la première phase de réaliser une augmentation de capital de 200 millions de kuna à partir de ses propres fonds, ce qui a été fait, et une augmentation supplémentaire de 200 millions de kuna par le biais de prêts, ce qui n’a pas encore été entièrement exécuté ; une possibilité d’augmentation de capital de 100 millions de kuna a également été donnée. Dans la deuxième phase, Orco est obligé d’investir encore 200 millions de kuna, la moitié du montant par le biais d’une augmentation de capital, et le reste par le biais de lignes de crédit.

En même temps, le HFP s’est engagé à résoudre les litiges en droit de propriété avec la ville de Hvar et l’Église. Les négociations ont pris beaucoup de temps, et ce n’est que lorsque la ville a récemment exercé une pression plus forte, et que le HSP a annoncé une interpellation du PPP dans Sunčani Hvar, qu’un accord a été atteint en peu de temps. Le gouvernement affirme qu’il attendait qu’Orco demande une augmentation de capital ; cette demande a été approuvée par la Hanfa il y a deux semaines. Avec Orco, le HFP et le DAB, qui détiennent une participation de 35 % dans Sunčani Hvar (Orco détient une participation de 47 %), participeront également à l’augmentation de capital. Tous les actionnaires peuvent participer à l’augmentation de capital, proportionnellement à leur part dans la société, de sorte que la part de propriété ne changera pas.

Avec l’État, la ville de Hvar participera également à l’augmentation de capital avec 15 millions de kuna. Après la mise en œuvre de l’augmentation de capital, la ville recevra une participation de contrôle dans Sunčani Hvar, c’est-à-dire 25 pour cent plus une action. Un accord avec l’Église devrait bientôt être atteint par le transfert de la propriété de la Dalmatie dans sa propriété. Le gouvernement souligne, et cela est confirmé par Orco, que le groupe luxembourgeois ne deviendra pas le propriétaire majoritaire de Sunčani Hvar. Le gouvernement souligne également qu’en vertu de l’accord, les actions d’Orco peuvent être transférées au HFP si le groupe ne respecte pas les accords du contrat.  (Lidija Kiseljak)